無憂保勞工保障早報：十八屆四中全會提出了依法治國、依法行政的目標(biāo)。在社會保險領(lǐng)域也應(yīng)有法可依、有法必依?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險法》用法律語言表述為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民?？梢?，所謂農(nóng)民工，其身份是農(nóng)民，但狀態(tài)是工人。農(nóng)民工的社會保險必須依照《社會保險法》執(zhí)行。但是身邊有很多農(nóng)民工仍沒有參加職工社會保險。農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，是我國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展成長的新型勞動大軍。依法推動農(nóng)民工參保將對農(nóng)民工逐步融入城市具有重要作用，讓農(nóng)民工感受到了活力和公平的節(jié)奏。

　　當(dāng)前農(nóng)民工參保存在的問題

　　戶籍制度的因素

　　在現(xiàn)實生活中，戶籍化現(xiàn)象仍不時顯現(xiàn):市民可按靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，卻不允許農(nóng)民參加；某些城市外地戶籍人員被禁止參加本地社會保險等。從觀念上來看，城鎮(zhèn)與非城鎮(zhèn)的區(qū)分依然根深蒂固，例如，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險這樣具有明顯戶籍色彩的術(shù)語仍被各種報刊雜志、權(quán)威網(wǎng)站采用。

　　自身主觀因素

　　農(nóng)民工參保意愿不足，主觀上是觀念滯后、認(rèn)知不足。面朝黃土背朝天的農(nóng)民，自古以來處于自給自足狀態(tài)，養(yǎng)老靠的是積谷防饑養(yǎng)兒防老，何曾聽說過社會養(yǎng)老、公共福利這些新名詞？農(nóng)民工退休還能像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取工資，許多人連做夢都沒有想過。農(nóng)民工收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)因素制約了農(nóng)民工的參保熱情。以2016年湖南省最低繳費(fèi)基數(shù)2715元計算，參加養(yǎng)老保險，每年的個人負(fù)擔(dān)部分為2606元左右，對農(nóng)民工而言，最低基數(shù)也是不少的負(fù)擔(dān)。

　　企業(yè)最求利潤最大化因素

　　聘用農(nóng)民工的民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體工商戶大多是微利小規(guī)模企業(yè)。按照2016年湖南省最低繳費(fèi)基數(shù)2715元計算，如果用人單位為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險，企業(yè)每月為每個人需負(fù)擔(dān) 543 元左右。按照15名農(nóng)民工計算，企業(yè)一年需負(fù)擔(dān) 97740元左右。

　　推動農(nóng)民工參保的措施

　　加速推動戶籍制度改革

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，意見中明確建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，吹響了戶籍制度全面改革的號角，標(biāo)志著社保去戶籍化全面破冰。加速推進(jìn)戶籍制度改革，今后，以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)區(qū)分戶口性質(zhì)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度將成為歷史。每一位中國公民的戶口均統(tǒng)一登記為居民戶口，將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人。

　　加大政策宣傳，提高執(zhí)行率

　　加強(qiáng)參保政策宣傳，讓農(nóng)民工明白社會保險對自己的重要興。提高政策執(zhí)行效率，就是要最大限度消滅各種不確定性，進(jìn)一步提升可預(yù)期性。這話聽起來有點晦澀，其實很簡單，就是讓農(nóng)民工能看到，繳交養(yǎng)老金就能拿到退休金，只有賺到不會吃虧，就行了。就像農(nóng)村醫(yī)保，經(jīng)過幾年推行，大家都見到了實實在在的好處，農(nóng)民參保的意愿一下子就上來了。作為制度設(shè)計者、維護(hù)者，就是以目標(biāo)為導(dǎo)向，消滅橫亙在農(nóng)民工參加社保過程中的各種不確定性，用成效給農(nóng)民工信心。

　　加速推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度

　　城鄉(xiāng)享有共同的社會保障需要加速。這對于農(nóng)民工來說是有益的，對于社會穩(wěn)定和發(fā)展也是有利的。今天的中國，僅僅強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不夠，更重要的是地區(qū)間的差距問題需要解決。這是更進(jìn)一步的問題，卻是必須早日面對的問題，因為農(nóng)民工提法只會是臨時性的。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社?！钡膫€體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進(jìn)行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515