無憂保勞工保障早報：近年來，雷山縣以金融扶持為后盾，積極落實優(yōu)惠的就業(yè)政策，大力扶持勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，尤其是全力落實小額擔(dān)保貸款這項惠民工程，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成了鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),改善了群眾生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民人均收入，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，為雷山縣全面完成同步小康建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　雪中送炭，解群眾燃眉之急

　　在我資金面臨最困難、最無助的時候，幸虧有小額擔(dān)保貸款的幫助，擺脫了缺乏資金的困境，才能順利建成我的養(yǎng)殖場。家住雷山縣達(dá)地鄉(xiāng)的羅朝開高興地說。

　　2013年11月，在外打工回來的羅朝開在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了鑫源養(yǎng)殖場，主要養(yǎng)殖肥豬、母豬，經(jīng)過三年的經(jīng)營和發(fā)展，鑫源養(yǎng)殖場已成為雷山縣規(guī)模最大的生豬養(yǎng)殖場，年銷售收入達(dá)150余萬元，帶動就業(yè)14人。

　　回想起在創(chuàng)業(yè)之初遇到的困難，羅朝開感嘆頗多。羅朝開外出務(wù)工回鄉(xiāng)后，經(jīng)過對本地市場進(jìn)行調(diào)查，決定在老家新建一家養(yǎng)殖場，便把打工掙回來的20多萬元全部投入到養(yǎng)殖場的建設(shè)上。但隨著養(yǎng)殖基地、養(yǎng)育溫棚、采購種豬等建設(shè)投入，20多萬很快就見底了，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，養(yǎng)殖基地的建設(shè)也面臨停工的局面。正當(dāng)羅朝開愁眉之際，在當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳下，他得知有小額擔(dān)保貸款的政策并充分了解后，立即向縣就業(yè)局申請了10萬元的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)過資格審核、實地調(diào)研等程序，縣就業(yè)局同意下放貸款，解決了羅朝開創(chuàng)業(yè)資金缺乏的難題，幫助他順利建成了養(yǎng)殖場。雨后初霽，渡過了最艱苦的時期后，羅朝開經(jīng)營的養(yǎng)殖場一年變一個樣，養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，目前，鑫源養(yǎng)殖場已投資近270萬元，建有養(yǎng)殖基地2800平方米，現(xiàn)養(yǎng)殖有肥豬800余頭，母豬105頭，豬仔400多頭，豬肉產(chǎn)品主要銷往雷山、永樂、達(dá)地、榕江、平永等地。隨著羅朝開的養(yǎng)殖場規(guī)模不斷擴大，帶動效應(yīng)逐漸凸顯出來，同村其他農(nóng)戶也跟著發(fā)展了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加了收入，改善了群眾的生活水平。

　　貴州遠(yuǎn)航科技有限公司位于雷山縣丹江鎮(zhèn)水電村內(nèi)，創(chuàng)辦人是李小平，一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的典型代表。2013年10月，李小平利用回家過苗年的時機，了解到近年來雷山縣的社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，各項基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，吸引了很多外地的企業(yè)到雷山投資建廠，相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策也很優(yōu)惠，特別是小額擔(dān)保貸款這項惠民政策能幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金缺乏的難題。于是，李小平毅然投資60余萬元并向就業(yè)局申請小額擔(dān)保貸款8萬元，創(chuàng)辦了貴州遠(yuǎn)航科技有限公司，主要研發(fā)和生產(chǎn)航模、耳機、越野車配件、充電器等電子產(chǎn)品。目前，該公司擁有生產(chǎn)廠房800平方米，有生產(chǎn)線1條，固定工人30余人，航模、耳機等電子產(chǎn)品主要銷往北京、深圳、香港等地，年收入達(dá)30余萬元，成了雷山縣的中關(guān)村。貴州遠(yuǎn)航科技有限公司的建立帶動了雷山地區(qū)電子行業(yè)發(fā)展，緩解了勞動力流失嚴(yán)重的狀況，幫助群眾在家門口就業(yè)，增加了務(wù)工群眾的收入，為雷山轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)，推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　感謝小額貸款這項惠民政策，幫助我解決了創(chuàng)業(yè)資金缺乏的局面。李小平激動的說。

　　落實政策，助農(nóng)民增加收入

　　小額擔(dān)保貸款是中央為幫助自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)者而采取的一項政策性扶持貸款，由中央就業(yè)資金出資設(shè)立擔(dān)保基金，通過經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放貸款，主要解決創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過程中自籌資金不足問題，從而促進(jìn)就業(yè)。貸款額度一般不超過10萬元，期限為2年，對創(chuàng)業(yè)貸款人員從事微利項目的給予全額貼息。

　　結(jié)合政策，雷山縣出臺了一系列符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策，尤其是通過細(xì)化小額貸款工作程序、規(guī)范放貸行為、強化工作措施、加強貸款前的摸底、貸款中的服務(wù)、貸款后的督促等等措施，實現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款工作制度化、規(guī)范化，確保了小額擔(dān)保貸款資金良性循環(huán)發(fā)展。

　　余俊海是雷山縣西江鎮(zhèn)連城村人，曾任過幾屆村支書，由于長期堅持學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，對市場把握比較準(zhǔn)確。近年來，雷山縣旅游產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，尤其是西江千戶苗寨作為國家級5A級旅游景點，帶動一系列以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且發(fā)展勢頭強勁，余俊海關(guān)注政策并發(fā)現(xiàn)了商機，于是他毅然用全部的積蓄創(chuàng)辦了一家蛋雞養(yǎng)殖場，但由于前期資金比較困難，養(yǎng)殖場的規(guī)模較小，產(chǎn)品單一，市場競爭力較小，經(jīng)營狀況不上不下。2015年3月，余俊海向雷山縣就業(yè)局申請并獲得小額貸款10萬元，有了這筆錢，余俊海全部用在擴大蛋雞養(yǎng)殖場的規(guī)模和購買新的設(shè)備上，并注冊成立了雷山縣俊海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過發(fā)展公司+農(nóng)戶的模式，在幫助群眾銷售原生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品，增加公司市場份額的同時，也增加了群眾的收入，實現(xiàn)了雙贏。目前，雷山縣俊海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展會員100多戶，養(yǎng)殖基地擴大到2000多平方米，養(yǎng)殖有8000多只蛋雞，平均每日產(chǎn)蛋5000余枚，年收入近50萬元，產(chǎn)品主要銷售到凱里、西江等地，帶動就業(yè)15人，幫助群眾增加收入20余萬元。

　　良性循環(huán)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　近年來，雷山縣通過發(fā)放小額擔(dān)保貸款，解決了創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)融資困難、資金斷鏈等實際問題，幫助一批創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，形成了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。小額擔(dān)保貸款惠及雷山縣各行各業(yè)，有中藥材種植，有特色養(yǎng)殖，有批發(fā)零售，有民族服飾等等，極大地鼓勵了在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，吸引了很多農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　雷山千日紅中藥材有限公司是一個集中藥材種植、育苗、產(chǎn)品回收、加工、銷售于一體的中藥材開發(fā)企業(yè)，是雷山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點扶持民營企業(yè)。該公司成立于2013年，主要培育玉竹、白芨、桔梗、黃芪、黃精、玄參、白術(shù)、土茯苓、射干等20多種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)中藥材種苗，2015年9月申請獲得小額擔(dān)保貸款10萬元。該公司的中藥材示范基地覆蓋全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展藥材種植面積達(dá)6000畝，是州內(nèi)最大的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，形成年生產(chǎn)、加工、銷售中藥材1000多噸的生產(chǎn)能力。在中藥材種植上，走訂單農(nóng)業(yè)的路子，與種植戶簽訂保產(chǎn)值或保護(hù)價合同，并在供種、供肥、技術(shù)管理、收購、加工、檢測和銷售上實行六統(tǒng)一體制，企業(yè)+基地+農(nóng)戶+協(xié)會的中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系基本形成，解決就業(yè)60余人，帶動200多戶群眾發(fā)展中藥材種植，為群眾脫貧致富找到了新路子，為雷山縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合開發(fā)土地、打造效益農(nóng)業(yè)開啟了新模式，將在未來3-5年內(nèi)改變傳統(tǒng)種植模式，使糧農(nóng)逐步向藥農(nóng)轉(zhuǎn)變，大幅度增加農(nóng)民收入，使人均純收入達(dá)5000元以上，率先達(dá)到小康水平。

　　據(jù)了解，自2003年實施小額擔(dān)保貸款惠民工程以來，雷山縣累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款達(dá)663筆，發(fā)放金額3650余萬元，其中婦女貸款占71%，直接扶持100多名下崗失業(yè)員人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3000余人，幫助群眾增加收入120余萬元。小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)者提供了資金扶持，也刺激了雷山本土創(chuàng)業(yè)熱潮，帶動了小商品業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了勞動力外流的局面，解決了空巢老人、留守婦女、留守兒童困境兒童的生活保障，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)雷山經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，為全面建成小康社會提供助力。

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