無憂保勞工保障早報：為平穩(wěn)處置好浙江省青田縣某鞋業(yè)有限公司員工近400人群體性突發(fā)事件，青田縣人力社保局在縣委縣政府的領導下，協(xié)同相關部門以快、合、導、實、巧、情六字為要訣，積極開展協(xié)商調解。歷時近一個月的不懈努力，最終達到了事態(tài)全面平息、企業(yè)和員工雙方滿意的效果。

四大特點把握事件性質

針對該鞋業(yè)公司群體性突發(fā)事件，青田縣人力社保局第一時間介入，深入了解相關情況，準確把握事件性質特點，為隨后一系列正確處置奠定了穩(wěn)固基礎。該事件主要呈現(xiàn)以下四大特點：

一是事件起因復雜。該鞋業(yè)公司因訂單不足，單方面宣布暫停開工，期間僅發(fā)放基本生活費，造成員工人心浮動。不久，員工發(fā)現(xiàn)公司人事、財務等有關檔案資料失蹤，重要部門的電腦主板被拆除，認為公司倒閉、老板跑路，百余名公司員工從溫溪浩浩蕩蕩步行至縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴。由于人數(shù)多、規(guī)模大，沿途造成了一定影響。

二是涉及人數(shù)較多。該鞋業(yè)公司成立于2002年4月，注冊資本700萬美元，屬外國法人獨資企業(yè)，擁有員工近400人。大部分員工與公司簽訂無固定期限勞動合同。

三是員工訴求明確。員工代表要求政府介入協(xié)助解決，提出明確訴求：勞動合同終止后的經濟補償金、歷年加班費的相關補償、對未繳納社保員工的補繳或補償?shù)鹊取?/p>

四是調解余地較大。由于受經濟不景氣及歐元貶值的影響，該鞋業(yè)公司因訂單不足決定延期開工，但不同于負債倒閉企業(yè)，尚具備一定經濟實力。截至當月，該公司資產總額為5292萬元，其中貨幣資金1260萬元。對企業(yè)與員工雙方的補償事宜進行調解并非無米之炊。

四項原則貫穿處置全程

在近一個月的調解處理過程中，青田縣人力社保局始終堅持以四項原則指導工作：

一是統(tǒng)一領導原則。由縣委縣政府統(tǒng)一領導，聯(lián)合各部門的力量，齊抓共管形成合力。第一時間成立應急處置領導小組，啟動應急預案。組長由縣委常委、常務副縣長掛帥，縣府辦、縣人力社保局，以及溫溪鎮(zhèn)、公安局、人民法院、司法局、信訪局、總工會、人民銀行等十幾個相關部門組成成員單位，明確職責任務，有效發(fā)揮了各自的作用。

二是堅持三合原則。三合即合情、合理、合法。在調解的全過程中，堅持在在法律和政策框架內處理問題，從員工和企業(yè)雙方的立場上將心比心思考問題，從情、理、法三個角度出發(fā)，為矛盾的最終解決發(fā)揮引導、指導作用。

三是教育疏導原則。長期蹲點企業(yè)，堅持主動、耐心地聽取員工的意愿與訴求，及時做好解釋、安撫工作。全程關注事件動態(tài)，引導員工以理性合法的方式表達利益要求，使激烈情緒得以淡化，矛盾得以緩解，將可能發(fā)生的和諧隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四是平等協(xié)商原則。經核實，該鞋業(yè)公司并非老板跑路，經濟狀況尚有能力承擔遣散員工一事，因此，調解工作以積極引導勞資雙方通過平等協(xié)商處理方式為主。經過反復協(xié)商，最終雙方達成一致意見。

六字要訣抓好處理措施

為處理好近400人的訴求事件，青田縣人力社保局以白加黑、五加二為常態(tài)，主要抓好六字要訣：

一是突出一個快字?？欤褪且皶r、迅速地反應，力爭將矛盾糾紛解決在萌芽和起始狀態(tài)，防止事態(tài)擴大或激化?？h勞動保障監(jiān)察大隊接到該鞋業(yè)公司百名員工投訴后，及時向縣委縣政府匯報基本情況，供領導決策參考。在縣領導到場前做好安撫工作，第一時間緩解員工們的激烈情緒，避免事態(tài)進一步擴大。在隨后一個多月的協(xié)調過程中，密切關注員工動態(tài)，妥善應對并兩次順利化解了該鞋業(yè)公司員工集聚事件。

二是發(fā)揮一個合字。處置群體性突發(fā)事件，往往涉及多個部門和單位，需要整合資源，形成合力?？h人力社保局與應急處置領導小組其它成員單位合理分工，各司其職，團結協(xié)作，為事件妥善解決發(fā)揮了各自力量。如人力社保局、溫溪鎮(zhèn)進駐企業(yè)蹲點辦公，和員工進行交流，穩(wěn)定員工思想情緒、實時掌握事件動態(tài)；司法局派出援助律師為公司員工提供法律咨詢與援助，引導他們依法維權；公安局在員工大規(guī)模集結、影響交通時做好現(xiàn)場秩序的維護工作；法院根據(jù)員工申請實施了財產保全措施，對企業(yè)銀行賬戶進行凍結，等等。

三是抓好一個導字。在群體性突發(fā)事件中，參與員工由于事關自身利益，往往情緒激動，言行過激。在這種情況下，現(xiàn)場處置的干部保持了冷靜頭腦與克制態(tài)度，耐心疏導群眾情緒。一方面，尊重員工的知情權，及時通報與公司方面的協(xié)商進展情況，防止因猜疑引起不必要的誤會；另一方面密切把握輿論導向，防止炒作，降低不良影響，使得處置工作得以順利進行。

四是貫穿一個實字。以快、穩(wěn)、好地解決問題為目的，實事求是開展處置工作。對員工提出的訴求，在核實情況的基礎上，符合法律規(guī)定的予以支持。如，員工提出的勞動合同終止后的經濟補償金、今年2-3月的全額工資訴求等。同時，從現(xiàn)實情況出發(fā)，對難以舉證的加班費、以及員工們入公司時主動放棄的參保權利，通過對司法途徑維權進行成本計算，使員工自愿作出合理讓步。在兼顧企業(yè)、員工雙方合法權益的前提下，最終達成滿意的解決方案。

五是把握一個巧字。在介入事件時充分利用豐富的處置經驗和技巧。接訪當天，協(xié)助縣領導理出六點答復意見，有效穩(wěn)定了員工情緒；次日，在縣委縣政府指導下迅速制定應急預案，使整個事件處理有序進行；當員工采取非正常手段圍堵道路和縣政府時，聯(lián)合各部門及時進行勸導并嚴厲警告，要求員工依法維權；員工陸續(xù)開始簽訂解除勞動關系協(xié)議書時，通過宣布截止日期，讓最后一些還在觀望中的員工及時簽訂協(xié)議，避免夜長夢多。

六是胸懷一個情字。本著群眾利益無小事思想，縣委縣政府主要領導一直密切關注事態(tài)進展。縣長召集人力社保局和溫溪鎮(zhèn)召開專題匯報會，提出指導意見?？h委常委、常務副縣長從事發(fā)當天早上接訪開始，陸續(xù)召集相關部門、企業(yè)代表、員工代表等召開協(xié)調會5次以上。人力社保局與相關部門的工作人員從維護企業(yè)、員工雙方合法權益的立場出發(fā)，堅持熱心、耐心、細心，切實解決問題，最終贏得了企業(yè)和員工的認同與尊重。

經過一個多月的共同努力，共簽訂解除勞動關系協(xié)議書395份，支付工資及經濟補償金866.58萬元。至此，某鞋業(yè)公司群體性突發(fā)事件平穩(wěn)解決，畫上了圓滿的句號。

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