無憂保勞工保障早報：去年年初，王國生省長在湖北省第十二屆人民代表大會所作的《政府工作報告》中提出：推進全民社保體系建設從制度全覆蓋到人口全覆蓋。體現(xiàn)了民生決定目的的責任擔當，源自湖北競進提質(zhì)、升級增效的高度自信，這是對全省6000萬人民群眾的莊嚴承諾，這也是對各級政府和有關部門的切切要求。

　　一年來，任務完成得怎么樣？讓我們用一組組數(shù)字來回答、一項項工作來回應、人民群眾的感受來檢驗。

　　先行先試 社保有了湖北探索

　　敢為人先，是湖北精神的真實寫照，激勵湖北各行各業(yè)勇立潮頭、探索創(chuàng)新。湖北的社保工作也是如此。

　　2014年2月7日，國務院決定建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。在湖北，2011年省政府就出臺《關于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見》，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度合并實施。到去年底，全省2224萬人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。77歲的黃石市西塞山區(qū)盧啟炳老人說，老兩口每月領取退休費，米、油、鹽的問題基本上解決了，省得向兒女伸手要錢了，體會到做老人的尊嚴。

　　面對經(jīng)濟下行壓力，不讓職工下崗失業(yè)，而是開展培訓作技能儲備，這是鐵十一局等企業(yè)的選擇，它得到湖北各級政府和人社部門的肯定和支持。2011年，湖北將不少一人，不少一分，不裁一人的企業(yè)全部納入穩(wěn)崗補貼范圍，最高撥付比例達到企業(yè)上年度失業(yè)保險繳費額的50%。三年來，全省累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼17.91億元，惠及單位10570家，穩(wěn)定崗位380余萬個。人社部失業(yè)保險司左春文司長說，湖北積極探索擴大失業(yè)保險基金用途，政策上大膽突破，作了有益的探索，為制定全國穩(wěn)崗政策提供了很好的藍本。

　　2014年3月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，推進全民醫(yī)保體系建設，健全重特大疾病保障機制，推動異地就醫(yī)即時結算。湖北先后把大病醫(yī)保和異地就醫(yī)結算列為省政府為民辦的十件實事之一。一年來全省城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)保受益人數(shù)3.97萬人，賠付金額2.01億元。地處恩施大山的尿毒癥患者候某，3月6日報銷了腎器官移植手術醫(yī)療費183425.8元，又能享受大病保險最高50萬元的再次保障，大大減輕了個人醫(yī)療負擔。

　　2014年12月10日，長期在宜昌異地居住的恩施自治州鶴峰縣退休職工劉女士因病入住宜昌市第一人民醫(yī)院，成為全省通過省級交換平臺辦理橫向異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)入院登記的第一人。至此全省縱向、橫向異地就醫(yī)聯(lián)結成網(wǎng)。所有參保人員可持社會保障卡或身份證，在全省50家定點醫(yī)院異地就醫(yī)時，只需支付個人應負擔的部分費用，其余費用由醫(yī)保經(jīng)辦機構和定點醫(yī)院直接結算。2014年1-12月份，各市參保人員到武漢市異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構就醫(yī)，有3.53萬人次實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)即時結算，即時結算率達到97.2%；結算醫(yī)療總費用9.4億元，政策范圍內(nèi)報銷比例達到66.2%。

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，被征地農(nóng)民群體越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，湖北共有年滿16周歲、人均占有耕地0.3畝以下的被征地農(nóng)民約200萬人。省委、省政府高度重視，主要領導多次聽取匯報，將建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補償機制列為2014年深化改革的重點內(nèi)容之一。11月27日，省政府出臺《關于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》，按一定標準給予一次性養(yǎng)老保險補償，建立先保后征工作機制，確保被征地農(nóng)民失地不失保、年老后基本生活有保障。

　　大步邁進 待遇追趕 全國水平

　　湖北作為中部地區(qū)欠發(fā)達省份，工資水平低，社會保障待遇長期低于全國平均水平。梁惠玲副省長要求，堅持追水平、補短板、守底線、促公平，完善各項社會保險制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種群體的利益。

　　2014年5月底，全省380萬企業(yè)退休人員領取新增的基本養(yǎng)老金，這是我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的十連增。從2005年到2014年，全省連續(xù)10次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整力度逐年加大，人均待遇從500元提高到近2000元左右，與全國平均水平越來越近。

　　人吃五谷雜糧，哪有不生?。?，一場突如其來的疾病，可能使剛剛脫貧的低收入群體一夜返貧，就是過上小康生活的人們也可能因病致貧。為此，湖北兼顧需要和可能，不斷提高參保人員醫(yī)保待遇。目前，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施標準目錄分別達到2600種、4000種，政策范圍內(nèi)報銷比例達到70%以上，今年醫(yī)?；鹬С鲞_到211億元?；窘ǔ梢曰踞t(yī)保為主體，大病醫(yī)保、商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。

　　失業(yè)是市場經(jīng)濟的常見現(xiàn)象，讓進城務工農(nóng)村居民也能平等享受失業(yè)保障，做到失有所助，這是湖北近年來健全失業(yè)保險制度的舉措之一。2011年，湖北率先出臺規(guī)定，進城務工農(nóng)村居民按城鎮(zhèn)職工參加、享受城鎮(zhèn)職工同樣的失業(yè)保險待遇。到去年11月，全省參加失業(yè)保險的農(nóng)民工達到18.44萬人。

　　12月6日，省政府發(fā)布《湖北省工傷保險實施辦法》，調(diào)整五至十級工傷職工一次性工傷醫(yī)療補助金標準，將住院伙食補助費，跨統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)交通、食宿費，一次性工傷醫(yī)療補助金等納入工傷保險基金支付范圍，保障水平穩(wěn)步提升，也降低了用人單位負擔。同時更加注重工傷預防和康復治療，助傷殘職工重返工作崗位、全面回歸社會、有尊嚴生活。

　　并軌接續(xù) 兩個銜接搭建立交橋

　　在去年省兩會上，省人社廳廳長翟天山提出，要完善社會保險關系跨地域、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進參保人員在城鄉(xiāng)之間、制度之間順暢轉(zhuǎn)移，做到轉(zhuǎn)得出、接得上。

　　7月1日，國家《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》正式實施。8月7日，省人社廳出臺《關于湖北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接有關問題的處理意見》，在制度銜接時點上靈活處理，明確延長繳費辦法引導激勵參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照就高不就低原則處理重復領取待遇問題，打通了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的通道。

　　此前，省人社廳出臺我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，城鎮(zhèn)參保人員跨省流動就業(yè)、省內(nèi)跨地區(qū)流動就業(yè)，均可轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系。

　　9月17日，省人社廳、財政廳印發(fā)《湖北省流動就業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，參加職工醫(yī)保、在湖北省轄區(qū)內(nèi)跨市流動就業(yè)的在職人員，可以順暢轉(zhuǎn)移職工醫(yī)保關系。在省內(nèi)各地參加職工醫(yī)保的繳費年限相互認可、累計計算，但不重復計算。醫(yī)?？?/a>余額可以用轉(zhuǎn)賬的方式隨著醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移，也可以申請?zhí)岈F(xiàn)，辦理完轉(zhuǎn)移手續(xù)后就可以在轉(zhuǎn)入地刷卡使用。

　　五個社保 讓人民群眾滿意舒心

　　今天，對剛剛走出農(nóng)村到武漢打拼的黃光明來說，是個重要的日子。他來到武昌華銀大廈與一家勞務派遣公司簽訂勞務派遣合同，并交上第一個月社會保險費，成為全省5900萬參保人員中的一員。

　　截止目前，全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達1254.6萬人、2224萬人、1968.4萬人、576.9萬人、480.1萬人、518.3萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率均達98%以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達96%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率達到90%以上。

　　去年3月召開的全省社會保險工作會議上，省人社廳總會計師高忻要求，要努力打造全民社保、公平社保、統(tǒng)一社保、貼心社保、陽光社保，為全省參保人員提高便捷高效的服務。

　　以清心藍色為基調(diào)的標準化社保經(jīng)辦大廳在全省陸續(xù)啟用，實行一站式一窗辦柜式化服務。實行參保人員個人權益告知和溫馨服務卡，做到領取待遇早知曉。退休待遇由省級代發(fā)機構一次清分，直達劃入退休人員領取賬戶，覆蓋全省80%以上離退休人員。實行就近就地開戶領取待遇，減輕異地居住退休人員個人負擔。

　　推進社保服務向基層延伸。從2014年開始，省政府投入3億元，加強基層服務平臺建設，用3年時間著力打造15分鐘人社服務圈。目前，全省已設立了1286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障服務中心，在 28957個行政村、社區(qū)聘請1名以上協(xié)管員。鐘祥市等縣市構建收、管、發(fā)三位一體的經(jīng)辦服務體系，實現(xiàn)參保登記、續(xù)保繳費、信息查詢、領取待遇四不出村。

　　加快社會服務信息化建設，實行一卡通行、一庫盡收、一網(wǎng)到底。全省近3000萬人持有社會保障卡，覆蓋全省近半人群。城鄉(xiāng)各類人群可持卡繳費、查詢、就醫(yī)、領取待遇。全省12333人社電話咨詢每天話務量超過6000人次，成為一條民生熱線。推進網(wǎng)上辦事大廳建設，逐步開通手機移動終端，力爭人在家中坐、事在網(wǎng)上辦。

　　王國生省長指出，為人民服務、讓人民滿意，是我們的共同價值追求。在省委、省政府的堅強領導下，湖北將以?；尽⒀a短板、守底線、促公平為核心，積極構建惠及全體人民的社會保障體系，為幸福湖北建設作出貢獻！

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