無憂保勞工保障早報:近日,湖北省委組織部、湖北省監(jiān)察廳、湖北省人力資源和社會保障廳、湖北省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問責(zé)辦法》,對公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范,旨在增強全省廣大公務(wù)員責(zé)任意識和權(quán)力意識,規(guī)范公務(wù)員的職責(zé)行為,保證其正確行使公共權(quán)力。該《辦法》的制定實施,標(biāo)志著湖北省公務(wù)員管理進(jìn)一步步入制度化、規(guī)范化的軌道。
《辦法》共五章32條,包括總則、履職問責(zé)情形、履職問責(zé)方式與適用、履職問責(zé)程序、附則。界定了履職問責(zé)適用對象范圍為全省各級機(jī)關(guān)公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)工作人員。問責(zé)對象為個人,但公務(wù)員違法違紀(jì)導(dǎo)致單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的,單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任。規(guī)定了應(yīng)予履職問責(zé)的三類情形:未完全履行、不履行、不當(dāng)履行職責(zé)。未完全履行職責(zé),主要指慢作為,包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)等情形;不履行職責(zé),主要指不作為,包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責(zé)等情形;不當(dāng)履行職責(zé),主要指亂作為,包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事,濫用自由裁量權(quán)或過度運用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形。具體規(guī)定了15項問責(zé)情形,批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種問責(zé)方式。此外,《辦法》還對履職問責(zé)的實施主體、程序、申訴等作出了明確規(guī)定。
長期以來,由于制度不完善,管理不到位,問責(zé)力度不夠,部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強、重權(quán)輕責(zé)、工作避重就輕、得過且過,作風(fēng)自由散漫、謀人不謀事等庸懶散行為,一些部門、單位即使開展問責(zé),輒是治標(biāo)不治本,甚至出現(xiàn)不問責(zé)、假問責(zé)、問責(zé)秀等現(xiàn)象。《辦法》的實施,將加強對公務(wù)員日常履職行為的監(jiān)督管理,直指積弊,治庸治懶,建立能者上、庸者下的問責(zé)追究機(jī)制,為打造一支高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為的公務(wù)員隊伍,為優(yōu)化湖北省發(fā)展環(huán)境,塑造責(zé)任政府和誠信政府的良好形象,促進(jìn)五個湖北建設(shè)和構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點提供制度保障。
據(jù)了解,2009年該省在全國率先出臺《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》,目前全省各層級各崗位公務(wù)員均已制定相應(yīng)的《公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)》,明確了崗位職責(zé)。2011年,該省印發(fā)《關(guān)于健全履責(zé)機(jī)制加強公務(wù)員平時考核工作的意見》,加大平時考核力度,對公務(wù)員履職履責(zé)過程進(jìn)行管理。而今《辦法》的出臺,將進(jìn)一步完善確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的公務(wù)員崗位責(zé)任體系。
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