無憂保勞工保障早報：十一五期間，福建省率先實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)實時刷卡結(jié)算； 　　十一五期間，福建省統(tǒng)一建設了人力資源社會保障信息系統(tǒng)以及業(yè)務專網(wǎng)，統(tǒng)一建設了安全系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享；　　十一五期間，福建省實現(xiàn)了涵蓋社會保障、醫(yī)療就診、金融服務等多種公共服務的福建省社會保障卡 一卡通；　　十一五期間，福建省實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶按月分解；　　十一五期間，福建省實現(xiàn)了全省企業(yè)職工工傷保險、生育保險經(jīng)辦業(yè)務的信息化管理；　　十一五期間，福建省建設了全省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫、福建省就業(yè)失業(yè)證管理系統(tǒng)；開展了設區(qū)市公共就業(yè)服務數(shù)據(jù)生產(chǎn)區(qū)建設；建設了公共就業(yè)服務網(wǎng)站，實現(xiàn)就業(yè)供求信息的匹配和遠程招聘；　　 十一五期間，福建省建設了省級人力資源社會保障交換區(qū)數(shù)據(jù)庫，積極開展數(shù)據(jù)應用；　　　　信息技術作為一種新的生產(chǎn)力，推動了新型管理模式的產(chǎn)生與發(fā)展，新型管理模式作為一種新型生產(chǎn)關系，又極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。信息化是人力資源社會保障工作現(xiàn)代化的重要標志，以信息化引領社會管理創(chuàng)新工作是人力資源社保障工作實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，也是提高維護社會穩(wěn)定的能力和水平的必然選擇。 福建省人力資源社會保障廳賴詩卿副廳長說，十一五期間，福建省人力資源社會保障信息化建設緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，堅持統(tǒng)一建設、資源共享的原則，以保證重點政策落實為主線，以金保工程一期為抓手，以推進社會保障一卡通為重點，進一步夯實基礎，抓好業(yè)務系統(tǒng)、公共服務和信息安全建設，提升應用水平，各項工作取得了突破性的進展，不少工作走在了全國前列，社會保險業(yè)務經(jīng)辦、就業(yè)服務等工作普遍實現(xiàn)了信息化管理，經(jīng)辦效率和經(jīng)辦水平大幅提高，為群眾服務能力顯著增強，為人力資源社保障事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?！　『粚嵒A 服務民生　　我們企業(yè)參保職工幾千人，過去必須在社保、地稅之間來回跑，還需要上報許多紙質(zhì)材料?，F(xiàn)在只需在社保網(wǎng)上業(yè)務申報平臺操作就可以完成。比如今年以來，我們企業(yè)200多位新增人員的參保登記、十幾位參保人員的減員手續(xù)，都是通過網(wǎng)上服務平臺辦理的，非?？旖莘奖?。社保網(wǎng)上信息化平臺不僅為參保企業(yè)傾力構(gòu)建快捷的服務渠道，而且還持續(xù)延伸網(wǎng)上服務內(nèi)涵，使企業(yè)職工能夠查詢個人帳戶、離退休人員的待遇等信息。福建省電力公司的有關負責同志深有感觸地告訴。　　信息化有力地推動了人力資源社會保障工作向精細化、一體化、科學化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，促進了人力資源社會保障管理服務水平的跨越式提升。借助信息技術，為廣大管理服務對象提供更加直接、便捷的服務已經(jīng)是很普遍的事，十一五期間，福建省改版了省廳門戶網(wǎng)站，一方面及時介紹人力資源社會保障工作情況，宣傳相關的法律法規(guī)、政策規(guī)定，對應公開的政務進行公開；另一方面對公眾的咨詢、投訴等及時予以回復，實現(xiàn)與公眾的互動交流。同時，積極推廣網(wǎng)上辦事平臺，目前涉及到福建省人社部門的所有行政審批事項都可以通過網(wǎng)上受理。通過建設企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務網(wǎng)上服務平臺，將基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的相關功能延伸到參保單位，使參保單位、職工不受時間、地點制約在互聯(lián)網(wǎng)上就可以進行相關業(yè)務的申報。還通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等現(xiàn)代化通信手段，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶和新農(nóng)保個人賬戶的查詢。建設了全省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫、福建省就業(yè)失業(yè)證管理系統(tǒng)。在全省推廣使用 勞動99三版就業(yè)管理服務業(yè)務軟件，開展了設區(qū)市公共就業(yè)服務數(shù)據(jù)生產(chǎn)區(qū)建設。建設了公共就業(yè)服務網(wǎng)站，為廣大勞動者提供就業(yè)方面信息，實現(xiàn)就業(yè)供求信息的匹配和遠程招聘。民生自助終端開始在26個縣、19個省政府確定的綜合改革試點小城鎮(zhèn)安裝使用。據(jù)福建省就業(yè)中心有關負責人介紹，民生自助終端作為招、應聘雙向信息采集、發(fā)布的互動平臺，具備崗位信息查詢、自動生成崗位匹配、社保服務查詢轉(zhuǎn)賬、就業(yè)政策法規(guī)宣傳等功能，具有布設便利、易于操作、維護成本低、深入基層的優(yōu)勢。目前，福建省各級公共就業(yè)服務機構(gòu)已布設了300多民生就業(yè)服務自助終端，廈門市還將民生就業(yè)服務自助終端延伸布設至村、社區(qū)，為勞動者提供便利的自助式就業(yè)服務?！　?006年12月福建省發(fā)展改革委員會批復福建省金保工程一期項目立項。福建省人力資源社會保障廳按照國家和省里的工作部署和要求，堅持統(tǒng)一建設、資源共享的原則，成立了以廳長為組長，其它廳領導為副組長的信息化領導小組，統(tǒng)一領導我省人力資源社會保障信息化工作，扎實推進我省金保工程的規(guī)劃、籌資、立項、組織實施和運行管理維護工作，實施了福建省金保工程一期項目， 建設了省和設區(qū)市兩級數(shù)據(jù)中心，以及全省業(yè)務專網(wǎng)，搭建了一個公共平臺，可以承載人力資源社會保障各個業(yè)務信息系統(tǒng)以及其它部門信息系統(tǒng)的應用需要，如與衛(wèi)生部門合作建設了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，并在醫(yī)保和新農(nóng)合信息系統(tǒng)上建設了民政部門使用的醫(yī)療救助信息系統(tǒng)。福建省人社廳信息中心主任李念超告訴，我們通過將不同業(yè)務信息系統(tǒng)的設備集中安裝在中心機房，共用業(yè)務專網(wǎng)，統(tǒng)一建設安全和備份系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，今后建設新的業(yè)務信息系統(tǒng)，也不再需要建設新的機房、網(wǎng)絡，從而提高了相關信息系統(tǒng)的建設速度，避免了重復建設，減少了投入和系統(tǒng)的運行管理成本，達到了資源共享，提高效率的目的?！　⊥瑫r，福建省建設了省級人力資源社會保障交換數(shù)據(jù)庫。建立了數(shù)據(jù)入庫、更新制度，通過全省業(yè)務專網(wǎng)，每個月定時將全省人力資源和社會保障方面的相關數(shù)據(jù)導入省級交換庫，同時開展應用。在談到數(shù)據(jù)庫的作用時李主任說，一是進行相關數(shù)據(jù)的交換。從省級交換庫中提取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險方面的相關數(shù)據(jù)，每月向人社部報送，并向省里有關部門提供相關數(shù)據(jù)。二是為社會保險基金監(jiān)管軟件的實際應用提供數(shù)據(jù)支持，通過信息化手段對社保基金收支情況開展非現(xiàn)場監(jiān)督。三是開展相關數(shù)據(jù)的應用。利用企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)進行全省每年度基本養(yǎng)老保險基金的收支預算、全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整測算，為養(yǎng)老保險精算模型軟件的運行提供相關的基礎數(shù)據(jù)。最近新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣通過從省級交換庫中提取企業(yè)退休人員相關數(shù)據(jù)進行比對，避免了已在社保經(jīng)辦機構(gòu)領取養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，又到新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)重復領取基礎養(yǎng)老金。同時還通過該交換庫進行相關業(yè)務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、分析和查詢，為決策和業(yè)務開展提供數(shù)據(jù)支持。　　發(fā)揮優(yōu)勢 方便百姓　　今年63歲的老黃，3年前在福州退休后回到老家泉州市居住。前些日子，他患病在泉州住院，共花費醫(yī)療費五千多元，出院時用異地醫(yī)?？?/a>結(jié)算，只付了個人負擔部分一千多元，余下部份由醫(yī)院直接與福州市醫(yī)保中心結(jié)算。老黃開心地說：沒想到現(xiàn)在異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算這么方便，省去了許多麻煩。2001年福建省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全面啟動時，福建省就建設了醫(yī)保管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了參保人員使用醫(yī)?？?/a>進行就醫(yī)購藥費用實時結(jié)算。2006年建設了醫(yī)療保險全省異地就醫(yī)結(jié)算子系統(tǒng)，在不統(tǒng)一醫(yī)保政策、不轉(zhuǎn)移醫(yī)保關系、不改變待遇標準、不影響常規(guī)就醫(yī)流程的前提下，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，省內(nèi)異地就醫(yī)實時刷卡結(jié)算，在一定程度上解決了參保人員異地就醫(yī)費用墊付多、報銷難、負擔重及醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)管不到位等問題，提高了福建省醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作效率和管理水平，達到合理支付醫(yī)療費用、減輕參保人員個人負擔以及提高醫(yī)保服務水平的目的，并在全國率先實現(xiàn)了醫(yī)療保險全省聯(lián)網(wǎng)零的突破?！　榱艘?guī)范全省醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)業(yè)務流程，福建省人社廳下發(fā)了《關于進一步做好全省醫(yī)療保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)及異地醫(yī)療服務管理有關工作的通知》，對異地就醫(yī)審批、異地醫(yī)療卡制發(fā)、異地就醫(yī)流程、異地醫(yī)療費用稽核與結(jié)算等工作提出統(tǒng)一要求。福建省醫(yī)保中心有關同志告訴，目前福建省有85個醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、664家異地定點醫(yī)療服務機構(gòu)、14萬多異地參保人員，只有執(zhí)行統(tǒng)一的異地就醫(yī)業(yè)務流程，才能使全省異地醫(yī)療工作有序、協(xié)調(diào)進行。福建省還建設了醫(yī)?；鹗罩Щ斯芾碜酉到y(tǒng)，對醫(yī)?；鸬恼骼U和醫(yī)療費用的支出進行監(jiān)管，強化了醫(yī)保業(yè)務管理手段。　　據(jù)了解，十一五期間，全省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療服務機構(gòu)達到了664家，全省共辦理異地轉(zhuǎn)出登記12.7萬人次，制作發(fā)放異地就醫(yī)卡12.2萬張，實現(xiàn)異地實時刷卡就醫(yī)結(jié)算79.7萬人次，醫(yī)療總費用達13.8億元。其中，門診43.6萬人次，醫(yī)療總費用8120萬元；住院6.9萬人次，醫(yī)療總費用12.8億元；購藥29.2萬人次，醫(yī)療總費用2386萬元。　　養(yǎng)老保險關系可轉(zhuǎn)移給我?guī)砹撕芏嗪锰?，像我這樣經(jīng)常在省內(nèi)幾個城市工作，雖然時間不長，但不管在哪，憑養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移單就可辦理接續(xù)手續(xù)，很方便。前來福州市社保中心辦理社保轉(zhuǎn)移的小蔡這樣告訴，現(xiàn)在辦理社保關系轉(zhuǎn)移很快，手續(xù)齊全的話十幾分鐘就做好了，多是在網(wǎng)上辦理。2007年10月福建省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險子系統(tǒng)在全省正式推廣后，經(jīng)過設備安裝調(diào)試、數(shù)據(jù)移植、人員培訓等大量艱苦細致工作，于2008年1月正式投入運行，比原依托工商銀行開發(fā)的舊系統(tǒng)，功能更加齊全，操作更加方便，由于軟件使用了三層架構(gòu)，系統(tǒng)也更加安全。正是由于該新系統(tǒng)的投入使用，使基本養(yǎng)老保險個人賬戶由按年分解轉(zhuǎn)變?yōu)榘丛路纸獬蔀榭赡埽瑸橥瓿墒≌逻_的個人賬戶實行按月分解的工作任務創(chuàng)造了條件。由于該業(yè)務軟件是在原勞動保障部統(tǒng)一開發(fā)的社會保險管理信息系統(tǒng)核心平臺基礎上開發(fā)的，與全國標準相一致，從而方便了與部里和省外的數(shù)據(jù)交換，為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)交換平臺建設創(chuàng)造了條件。　　2010年福建省建立了養(yǎng)老保險子系統(tǒng)全省大集中交換數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了將原先從各地生產(chǎn)庫中直接抽取的聯(lián)網(wǎng)上報數(shù)據(jù)和測算分析數(shù)據(jù)，改為從全省大集中的交換庫中提取，減輕了生產(chǎn)庫壓力。同時第一次在省級統(tǒng)籌范圍內(nèi)對參保人員及領取待遇人員信息進行分析比對，提高了對重復參保人員及冒領養(yǎng)老金人員的核查力度。　　同時，進一步優(yōu)化網(wǎng)上申報業(yè)務辦理平臺，網(wǎng)上辦理的業(yè)務從養(yǎng)老保險擴展到工傷、生育保險。據(jù)介紹，目前已有58468家企業(yè)申請開通網(wǎng)上服務功能，占全省10人以上參保企業(yè)戶數(shù)的42.3%，大大減輕了社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務窗口的壓力，也為參保單位提供了便捷的業(yè)務辦理和查詢服務?！　?010年為確保在9月1日將工傷生育保險費移交地稅機關征收的任務，福建省社會勞動保險局將工傷生育保險子系統(tǒng)上線工作列為2010年全省信息工作的首要任務。全省各級經(jīng)辦機構(gòu)認真開展規(guī)范征繳業(yè)務規(guī)程、收集匯總信息系統(tǒng)程序的修改完善業(yè)務需求、基礎數(shù)據(jù)采集、與地稅機關建立數(shù)據(jù)交換接口，進行單位信息比對等工作，2010年9月如期實現(xiàn)了工傷生育子系統(tǒng)上線運行，確保了9月1日工傷生育保險費順利移交地稅機關代征，并取得了當月基金應征數(shù)接收成功率達到99％以上、基金入庫率達到92％以上的優(yōu)異成績?！　楸ＷC新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)建設應急需要，福建省調(diào)劑使用了金保工程一期購置的部分設備，采取全省大集中的模式，在省人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心安裝部署了人力資源社會保障部統(tǒng)一開發(fā)的新農(nóng)保業(yè)務軟件，以及財務軟件，建設了新農(nóng)保應急信息系統(tǒng)，目前，新農(nóng)保試點縣已全部使用信息系統(tǒng)開展新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦?！　?chuàng)新模式 促進發(fā)展　　醫(yī)保支付190多元，我個人支付的30幾元也通過社會保障卡綁定的銀行卡扣除了。日前，到福建省立醫(yī)院看病的老林對說，現(xiàn)在比以前方便多了，全程不要帶一分錢的現(xiàn)金，過去要花一兩個小時辦的事，現(xiàn)在刷一下卡就行了。 　　社會保障卡建設項目作為福建省委、省政府實施的一項重大民生工程，是十一五期間社會保障體系建設的重要基礎性工作。2009年10月福建省政府辦公廳印發(fā)了《關于福建省社會保障卡項目建設的實施意見》，要求在全省啟動社會保障卡項目建設，2010年底前建成省、市兩級社會保障卡系統(tǒng)，全面發(fā)放社會保障卡，在社會保障、醫(yī)院就診、金融支付等領域推廣應用。2009年12月29日，涵蓋社會保障、醫(yī)療就業(yè)、金融服務等多種公共服務的福建省社會保障卡開始向全省發(fā)放，成為全國率先實現(xiàn)全省醫(yī)療就診一卡通的省份?！　「＝ㄊ∩绫？ㄕ狭烁黝愓占捌渌嚓P業(yè)務活動對智能卡的需要，做到集約建設，資源共享，協(xié)同運行，是一件惠及百姓，提高效益的實事好事。據(jù)福建省人社廳信息中心有關負責人介紹，目前福建省社?？ㄊ紫染哂幸韵聨讉€方面優(yōu)點：一是社會保障方面。社保卡替代了各設區(qū)市自行發(fā)放、相互不能通用的醫(yī)保卡，實現(xiàn)全省的通行通用，今后條件成熟后還可實現(xiàn)全國通用。二是涵蓋衛(wèi)生部門新農(nóng)合的信息。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員也持社保卡進行醫(yī)療費用實時結(jié)算。三是涵蓋民政部門的醫(yī)療救助信息。設區(qū)市享受醫(yī)療救助的人員持社?？ㄒ部蛇M行醫(yī)療救助費用的實時結(jié)算。四是醫(yī)療就診方面。社保卡作為全省統(tǒng)一的就診卡，替代了各醫(yī)院各自發(fā)行、標準不一的就診卡，并利用社?？ㄉ系碾娮渝X包功能刷卡支付醫(yī)藥費用，在醫(yī)院僅憑社?？纯稍卺t(yī)療機構(gòu)辦理掛號、就診、取藥、費用結(jié)算等，個人無需再繳存就診預繳金。五是社?？ㄗ鳛槲沂【用窠】禉n案信息系統(tǒng)的索引。居民一生中在醫(yī)療衛(wèi)生保健過程所產(chǎn)生的信息，比如體檢、預防接種、檢查、檢驗、診斷、醫(yī)囑等信息都以社會保障號碼為索引連續(xù)保存，形成完整的健康檔案，醫(yī)療機構(gòu)之間以此實現(xiàn)信息共享，減少不必要的重要檢查，從而降低醫(yī)療費用。六是社?？ㄩ_通了磁條賬號和電子錢包, 持卡人憑卡可以到銀行各網(wǎng)點辦理存取款、第三方存管、代收代付、電子銀行、投資、投資理財?shù)雀鞣N個人金融業(yè)務，到商家進行消費?！　〈送?，社?？ǖ膽梅秶窈筮€要逐步拓展到民政、計生、就業(yè)、培訓和其它社會保險等社會管理和公共服務領域。如廈門市已利用社?？ㄞk理住房公積金業(yè)務、到圖書館借閱圖書等。　　　　

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