無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：一　　初冬的川北鄉(xiāng)村格外清閑?！　≡谝粋€(gè)愜意的冬陽(yáng)午后，四川省儀隴縣回春鎮(zhèn)青苔村64歲的老漢李守遷，坐在老屋院壩里的木搖椅上，慢條斯理地嚼著炒得香噴噴的花生米，呡著自家釀造的老白干，沐浴著曖洋洋的日光，享受著歷經(jīng)春種夏管秋收的喧囂和繁忙之后的寧?kù)o。隨著幾杯燒酒入腸，李老漢的話匣子從嘴里流瀉開來：　　自從有了人類社會(huì)以來，秦始皇能統(tǒng)一六國(guó)，但他看不到老百姓的疾苦；武則天能呼風(fēng)喚雨，但她喚不來民眾安居樂業(yè)；康熙皇帝能微服私訪，但他不能解決民事民生。哪朝哪代，誰(shuí)敢能想，像我這樣跟泥巴打了一輩子交道的土老坎，到年老時(shí)還吃上了皇糧！沒想到，沒想到哇！過去養(yǎng)老靠種田，現(xiàn)在按月領(lǐng)現(xiàn)錢，托共產(chǎn)黨的福啊，感謝共產(chǎn)黨！　　李老漢已經(jīng)從去年10月開始每個(gè)月領(lǐng)取55元的國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自儀隴縣啟動(dòng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作至今，已有超過14萬(wàn)像李老漢一樣沒想到的老人，開始每月按時(shí)領(lǐng)起了以前只有鐵飯碗才有的退休工資。一句感謝共產(chǎn)黨，也說出了百萬(wàn)帥鄉(xiāng)兒女享受黨的惠民政策不忘黨恩的心聲。　　　　二　　元帥出儀隴，旌旗滿大千。 　　位于大巴山麓米倉(cāng)山南緣、地處四川盆地東北低山丘陵過渡地帶的四川省儀隴縣，幅員1795平方公里，轄57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，880個(gè)村委會(huì)，50個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?12萬(wàn)人，自南朝梁天監(jiān)元年置縣，迄今已有1500多年的歷史。這里人杰地靈、鐘靈毓秀，誕生了一代偉人紅軍之父、三軍總司令 朱德元帥，培育出為人民服務(wù)的光輝典范張思德，養(yǎng)育了近萬(wàn)名英雄人物，36名一等功臣，作為川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，李先念、徐向前、許世友、王樹聲等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾經(jīng)在這里浴血奮戰(zhàn)?！　↑h和人民始終沒有忘記這片熱土。儀隴縣先后被確定為對(duì)中國(guó)革命做出過特殊貢獻(xiàn)的革命老根據(jù)地貧困縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、四川省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶、全國(guó)政協(xié)副主席劉延?xùn)|、黃孟復(fù)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后來儀隴視察。國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、水利部、商務(wù)部、交通部、財(cái)政部、信產(chǎn)部、扶貧辦、工商聯(lián)等部委以及浙江省、成都市對(duì)口聯(lián)系支持儀隴發(fā)展。面對(duì)前所未有的機(jī)遇，儀隴人乘關(guān)懷而奮起，縣委、縣政府始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快儀隴發(fā)展。然而，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件惡劣，儀隴縣不得不長(zhǎng)期戴上農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的帽子，2010年，全縣人均GDP為7447元，僅為全省的36%，全國(guó)的25%?！　　　∪　C(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備的人們?！　榱烁玫刈寧涏l(xiāng)兒女共享改革開放成果，儀隴縣委、縣政府在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶家中開展實(shí)地調(diào)研，摸清全縣農(nóng)村參?；厩闆r的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)新農(nóng)保試點(diǎn)縣。2010年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)同意，四川省儀隴縣被納入全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。從此，帥鄉(xiāng)的民生事業(yè)翻開了一個(gè)新的篇章?！　≡趯?shí)現(xiàn)種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴之后，儀隴縣十分珍惜并認(rèn)真把握這一將解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的難得機(jī)遇，將新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為惠及民生、澤被群眾的一項(xiàng)民心工程，精心安排、周密部署，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)力推進(jìn)?！　〗M織保障，確保工作有序推進(jìn)。儀隴縣把新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入縣十項(xiàng)民生實(shí)事之首，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)為縣農(nóng)保局增加了9名農(nóng)保工作人員，落實(shí)辦公用房檔案設(shè)備和公務(wù)車輛，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)25名專職人員負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記，并在年初預(yù)算安排了新農(nóng)保啟動(dòng)專項(xiàng)資金，保證了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施?！　I(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力。全縣采取自上而下的方式，分三個(gè)層面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村及合作金融機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。通過全縣動(dòng)員大會(huì)對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)政策的培訓(xùn)講解；舉辦培訓(xùn)班對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了相關(guān)政策、軟件安裝操作、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、制度及流程等知識(shí)培訓(xùn)；以中心鎮(zhèn)為單位，分片區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村協(xié)理員進(jìn)行專題培訓(xùn)，把這項(xiàng)惠民利民的工程做好做細(xì)做實(shí)，真正讓群眾得到實(shí)惠?！　⌒麄靼l(fā)動(dòng)，提高群眾參保熱情。儀隴縣先后召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策進(jìn)行集中宣傳，提高認(rèn)知度和知曉率；通過縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新聞網(wǎng)等媒體，對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)的啟動(dòng)、養(yǎng)老金發(fā)放儀式等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行深入報(bào)道；出動(dòng)宣傳車?yán)绵l(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天開展巡回宣講，并在人口密集處設(shè)點(diǎn)開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)；先后印制發(fā)放宣傳資料30余萬(wàn)份、宣傳年畫10萬(wàn)份。通過動(dòng)靜結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的宣傳發(fā)動(dòng)，有效激發(fā)了群眾的參保熱情?！　∷摹　g歌喜唱新農(nóng)保，齊贊黨的政策好?！　?010年12月24日，川北大地已是寒氣逼人，儀隴縣雙勝鎮(zhèn)榮光村卻是一片熱氣騰騰。在村小學(xué)校的操場(chǎng)上樂鼓喧天，人頭攢動(dòng)。抱著孩子的婦女，抽著旱煙的大爺，騎著摩托的年輕人，從四面八方向這里涌來。他們你一言我一語(yǔ)地議著論著，嘴里說的，心里樂的，全都是新農(nóng)保的話題?？?，在操場(chǎng)的那一邊，大家紛紛載歌載舞，76歲的陽(yáng)昌文老人正在即興高歌：　　歡歌喜唱新農(nóng)保，齊贊黨的政策好。吃水不忘挖井人，養(yǎng)老不忘共產(chǎn)黨?！　≡瓉磉@一天，儀隴縣新農(nóng)保首發(fā)儀式在這里舉行?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自為陽(yáng)昌文、周淑珍等153位老人發(fā)放新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金存折?！　∮羞@么好的政策，我們生活有保障了。感謝黨和政府！66歲的周淑珍老人激動(dòng)地說?！　‖F(xiàn)在每月都能拿到養(yǎng)老金，我終身不忘共產(chǎn)黨！剛剛領(lǐng)到養(yǎng)老金的69歲的唐光躍老人熱淚盈眶?！　〈罄线h(yuǎn)從龍泉村趕來的63歲農(nóng)民鄧朝賢也來到了發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)然，他不是來領(lǐng)錢的，早聽說政府要給60周歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金，他一直對(duì)這樣的好事半信半疑，于是決定親自來看看這到底是不是真的。眼見為實(shí)的他心悅誠(chéng)服的說，人人都說老來難，就怕老來沒有錢?，F(xiàn)在有了新農(nóng)保，往后的日子也不用愁啰！　　如何嚴(yán)格按照中央?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的試點(diǎn)工作原則，讓新農(nóng)保這一新生事物被基層廣大干部和農(nóng)民群眾所認(rèn)識(shí)和接受，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)民心工程組織好、實(shí)施好、落實(shí)好，成為儀隴縣委、縣政府著力思考和解決的問題。　　在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展之初，縣委書記陳科提出了試點(diǎn)總結(jié)推進(jìn) 三步走的工作步驟。他進(jìn)一步解釋說，在新農(nóng)保全面鋪開之前，先行在雙勝鎮(zhèn)榮光村試點(diǎn)，在對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)、分析、提煉的基礎(chǔ)上，修訂完善實(shí)施辦法和工作方案，然后再在全縣大面積啟動(dòng)實(shí)施?！　≡跇s光村試點(diǎn)的成功后，新農(nóng)保試點(diǎn)工作隨之在儀隴縣這片革命老區(qū)的紅色土地上如火如荼地鋪展開來?！　∮辛诵罗r(nóng)保，我心頭就像一塊石頭落地了。土門鎮(zhèn)三層洞村李興學(xué)聲音有些顫抖。他說，老伴明年也到了領(lǐng)取年齡，有了這養(yǎng)老金，老兩口心里就有了一份踏實(shí)的感覺?！　≌f起養(yǎng)老金，該村另一位老人湯金玉更是笑得合不攏嘴，62歲的她說，我有兩個(gè)姑娘，就是沒有兒子，和老伴擔(dān)心了一輩子，就害怕老了沒人養(yǎng)，這回放心了。有政府給咱們發(fā)錢，有共產(chǎn)黨給咱們養(yǎng)老。　　對(duì)銅鼓鄉(xiāng)紅星村村民陳文光來說，能月月領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金，是他做夢(mèng)也沒想到的事情。 陳老漢有一兒一女，平時(shí)也不太花什么錢。兒女都很孝順，每次需要錢的時(shí)候，都是一百兩百地給。他說，兒女養(yǎng)家糊口，負(fù)擔(dān)也很重，他每次開口，還是多少覺得有些不好意思。　　現(xiàn)在，我每月按月支取我的養(yǎng)老金，可想吃啥就買啥，再也不用委屈自己了 　　　　五　　問渠哪得清如許？　　自2010年12月底儀隴縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來，全縣已登記參保46萬(wàn)人，國(guó)家到位基礎(chǔ)養(yǎng)老金100766萬(wàn)元，征集基金4824萬(wàn)元，享受新農(nóng)保待遇14余萬(wàn)人，已累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金8465萬(wàn)余元，試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、高效率運(yùn)行的良好勢(shì)態(tài)。　　成績(jī)的取得，源于縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為了爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)縣資格，縣委書記陳科親自帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人先后四次赴省、五次赴市，得到了中央、省、市各級(jí)的大力支持。在儀隴縣成功被納入全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入農(nóng)戶調(diào)研新農(nóng)保工作，已經(jīng)先后召開了五次縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究新農(nóng)保試點(diǎn)工作，縣委書記陳科就解決新農(nóng)保工作中的各種具體問題先后作了多次批示，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)提供了有力支持?！　≡从诹⒆憧h情的機(jī)制創(chuàng)新。談及儀隴縣新農(nóng)保取得得成績(jī)，縣人社局局長(zhǎng)吳開洪深有感觸地說，為了切實(shí)抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，我們組織業(yè)務(wù)人員前往通江、廣安、內(nèi)江、資中等地學(xué)習(xí)后，根據(jù)新農(nóng)保的相關(guān)政策，結(jié)合縣情實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新方式方法，努力提升試點(diǎn)工作成效。為確保三年基本完成全面參保目標(biāo)，該縣采取 集中時(shí)限重點(diǎn)突擊全面跟進(jìn)三結(jié)合的工作辦法，將每年參保擴(kuò)面主要時(shí)限集中在16月，特別是充分利用春節(jié)前后大量外出民工返鄉(xiāng)之際，集中時(shí)間、人力組織參保，其余時(shí)段側(cè)重抓好資料信息審核、立卷歸檔及生存驗(yàn)證等工作；為消除部分群眾的疑慮，該縣充分考慮參保群眾的文化結(jié)構(gòu)和心理特點(diǎn)，與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，免費(fèi)為所有參保群眾辦理了比銀行卡更直觀明白新農(nóng)保專用存折；針對(duì)只與一家金融機(jī)構(gòu)合作有諸多弊端，該縣在經(jīng)辦服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確立由縣信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行三家金融機(jī)構(gòu)分區(qū)域共同經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好合作；開展部門配合聯(lián)動(dòng)，縣公安部門負(fù)責(zé)將人口基礎(chǔ)信息與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)資源共享；縣殘聯(lián)、計(jì)生、民政等部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)特殊群體參保并提供詳實(shí)方案，方便參保辦理；縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)基金監(jiān)管，確保基金安全；縣目標(biāo)督查辦負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)跟蹤問效，各相關(guān)部門既各司其職，又通力協(xié)作，確保了工作順利推進(jìn)?！　≡从谛罗r(nóng)保人的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目h農(nóng)保局局長(zhǎng)朱濤十分注重團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行力建設(shè)。他說，作為新農(nóng)保人，我們要將群眾滿意度作為檢驗(yàn)經(jīng)辦工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，提高工作執(zhí)行力，以便更好地為參保群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。該縣利用搭建好的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦平臺(tái)采取電腦錄入操作，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保信息終審和合作金融機(jī)構(gòu)關(guān)于繳費(fèi)代扣、養(yǎng)老金代發(fā)銜接對(duì)帳工作，合理分擔(dān)工作壓力。同時(shí)將縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)工作職責(zé)、制度及流程等統(tǒng)一印制上墻，嚴(yán)格按規(guī)則、按程序辦事，規(guī)范各級(jí)經(jīng)辦人員操作行為，培養(yǎng)一支過得硬的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍，為老百姓提供高效、快捷的服務(wù)，切實(shí)為廣大參保群眾解決實(shí)際困難和問題。為了讓到齡老人及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金，該局干部職工利用閑時(shí)、晚上加班和雙休日加班時(shí)間，抓緊審核參保人員資料。新婚不久的楊露佳提前結(jié)束了自己的蜜月之旅，許玉因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間伏案雙腳腫得老高，劉剛竟然擠不出時(shí)間陪生病的女兒去一趟醫(yī)院　　　　六　　一份耕耘一份收獲。　　如今的帥鄉(xiāng)大地，新農(nóng)保政策已經(jīng)深入人心，新農(nóng)保工作在贏得群眾廣泛支持的同時(shí)，也贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。國(guó)家社人社部、省人社廳、市人社局等領(lǐng)導(dǎo)先后前來儀隴調(diào)研并給予充分肯定，資陽(yáng)、雅安、閬中、蓬安、營(yíng)山、順慶等縣市組團(tuán)前來該縣考察和交流新農(nóng)保工作。今年7月，儀隴縣代表四川省第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣順利迎接了國(guó)家人社部的驗(yàn)收。8月，該縣成為全國(guó)第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，在全省率先實(shí)現(xiàn)人人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面覆蓋。紅軍總司令朱德元帥故里超過百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親將直接受益于黨的惠民政策，不再為養(yǎng)老發(fā)愁了。　　國(guó)家出錢來養(yǎng)老，后顧無(wú)憂感謝黨。帥鄉(xiāng)夕陽(yáng)無(wú)限好，百姓何愁近黃昏土門鋪社區(qū)居委會(huì)83歲的周克元老人有感而作的新版登樂游原，道出了儀隴人民對(duì)黨的惠民政策的幾多擁護(hù)和幾多感激！　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。站在新的起點(diǎn)上的百萬(wàn)帥鄉(xiāng)兒女正在搶抓新的機(jī)遇，以新的風(fēng)貌，新的干勁，新的作為，在全面建設(shè)朱總故里革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的進(jìn)程中譜寫更加幸福和諧的嶄新篇章。

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