無憂保勞工保障早報：擁有47萬人口的江西省吉安縣，就業(yè)和再就業(yè)工作形勢嚴峻，壓力大，它一頭維系著民生，另一頭維護著縣域經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。如何做好新形勢下的就業(yè)和再就業(yè)工作，一直以來是該縣決策者的心頭大事。該縣立足縣情，多措并舉，扶持創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)的帶動力和影響力來促就業(yè)、增財稅，有力的發(fā)揮了社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟助推器的作用，成為吉安縣實施率先崛起，跨越趕超戰(zhàn)略的亮點之一?！　∶鎸ι嘀嗌俚木蜆I(yè)瓶頸，該縣走以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的路子，致力于組建一支創(chuàng)業(yè)正規(guī)軍，通過拉動優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)能力、籌措創(chuàng)業(yè)資金這三駕馬車，吉安縣全民創(chuàng)業(yè)的大潮方興未艾，創(chuàng)業(yè)實體聚集和配置人力資源的基礎(chǔ)作用明顯增強，從根本上推動了就業(yè)和再就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展　　打造全縣首條創(chuàng)業(yè)示范街，全方位優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)的根本。去年至今，該縣集中兵力，打造了首個創(chuàng)業(yè)大本營創(chuàng)業(yè)服務(wù)一條街。創(chuàng)業(yè)街位于吉安縣城東昌東路，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)人士70多名，其中不乏高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體，創(chuàng)業(yè)項目多達10余種，包括餐飲服務(wù)、加工零售、汽車維修、廣告制作、室內(nèi)裝潢等行業(yè)?！　〗值婪?wù)規(guī)范化。街道店面統(tǒng)一編號、掛牌經(jīng)營。一店一政策告知牌，其中包括兩個免費、兩項補貼、四項補助、一個貸款，一項稅費減免，并明確了責(zé)任人姓名、電話，為業(yè)主提供隨機服務(wù)。同時，在街道成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室，指派專人長期駐點，方便業(yè)主就地咨詢，為其提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費減免、小額貸款、跟蹤指導(dǎo)等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！　≌呗鋵嵓皶r化。先后聘請專家為創(chuàng)業(yè)街業(yè)主開設(shè)了兩期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參與率達100%，并積極發(fā)放了物業(yè)、衛(wèi)生費、水電、房租費補助近4萬元，為60余名創(chuàng)業(yè)者帶來了實惠，大大地增加了其創(chuàng)業(yè)信心。對創(chuàng)業(yè)街業(yè)主放寬貸款條件，只須一個財政統(tǒng)發(fā)工資的機關(guān)事業(yè)單位正式職工提供反擔保即可申請小額貸款，個人創(chuàng)業(yè)最高不超過5萬元，合伙經(jīng)營最高不超過20萬元，貸款期限不超過2年。這一優(yōu)惠政策，讓10多名業(yè)主成功享受到了創(chuàng)業(yè)扶持資金?！　》掂l(xiāng)農(nóng)民工肖小聰，2010年在創(chuàng)業(yè)街租開了一家廣告制作店，起初投資8萬元，年凈收入3萬多。經(jīng)該縣就業(yè)部門的重點開發(fā)，創(chuàng)業(yè)街的人氣高漲，店面業(yè)務(wù)量大幅度提高，為了擴大小店規(guī)模，肖小聰通過一人擔保的方式得到了擔保中心提供的5萬元扶持資金。今年由于生意越做越大，需要資金周轉(zhuǎn)，肖小聰再次得到了擔保中心提供的續(xù)貸一年的5萬元資金扶持。資金的投入為小店的經(jīng)營提供資金保障，年利潤竟翻了一番，年收入高達6萬之多。有力地助推了創(chuàng)業(yè)，解決了 5 人的就業(yè)?！　?chuàng)業(yè)街的成功，帶動了創(chuàng)業(yè)士氣、增加了創(chuàng)業(yè)人氣，產(chǎn)生的社會效應(yīng)引起了吉安市電視臺的特別關(guān)注，省、市局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨視察，并對創(chuàng)業(yè)街的工作給予了充分肯定。　　打出培訓(xùn)+貸款組合拳，全面提升創(chuàng)業(yè)能力　　創(chuàng)業(yè)能力是創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵，創(chuàng)業(yè)能力有賴于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開發(fā)。該縣將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)視為一項硬指標穩(wěn)抓落實。今年以來，共開設(shè)免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)18期，培訓(xùn)人員540人，創(chuàng)業(yè)成功率達99%?！　∧壳?，創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)觀念普遍淡薄，培訓(xùn)意識不強，他們看重的是眼前的直接利益，對培訓(xùn)帶來的長遠利益視而不見，絕多數(shù)人持有培訓(xùn)無用論。為改變這一制約創(chuàng)業(yè)的觀念現(xiàn)狀，該縣大打培訓(xùn)+貸款組合拳，將培訓(xùn)作為貸款的前提，實行先培訓(xùn)后貸款的方式，以達到培訓(xùn)一個、創(chuàng)業(yè)一個、放貸一個、成功一個的目的。這一舉措既提高了創(chuàng)業(yè)成功率，又降低了放貸風(fēng)險，可謂一舉兩得。　　高校畢業(yè)生羅翔，與人合伙經(jīng)營了一家旅店。今年9月份，他慕名參加了縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。他說，專家的講授讓他學(xué)會了一套切實可行的企業(yè)管理理論，讓他了解到產(chǎn)品服務(wù)需要創(chuàng)新理念，成本節(jié)約不應(yīng)忽視物流環(huán)節(jié)以及建立龐大和諧人際關(guān)系的重要性。如今，旅店經(jīng)營有道，生意欣欣向榮?！　?chuàng)建綠色通道，全力打通創(chuàng)業(yè)資金瓶頸　　創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)的保障，資金不足，創(chuàng)業(yè)必定受阻。就業(yè)的貧瘠讓越來越多的求職者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，小商小店如雨后春筍，但經(jīng)營供血不足的狀況頻發(fā)。為緩解創(chuàng)業(yè)者的貧血癥，小額擔保貸款中心大開血庫，拓展貸款業(yè)務(wù)、創(chuàng)新?lián)７绞?、?chuàng)建綠色通道、開辟特色窗口，充分發(fā)揮了小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用?！　⊥卣官J款業(yè)務(wù)、創(chuàng)新?lián)７绞?，擴大貸款惠民度。貸款對象由下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難群體延伸到辦理了就業(yè)失業(yè)登記的人員，婦女貸款額度從最高不超過5萬元放寬到最高不超過8萬元；建立了與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行、稠州村鎮(zhèn)銀行等四家承貸銀行的多方合作，促成了銀行與銀行之間的良性競爭局面，在完善既擔保又貼息業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上拓展了只貼息不擔保業(yè)務(wù)；擔保方式由單一的財政統(tǒng)發(fā)在職人員擔保增加了由經(jīng)辦銀行辦理的房屋抵押、質(zhì)押、信用擔保、多戶聯(lián)保等多種方式。新政策實施以來，為一大批創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持，辦理只貼息不擔保貸款175筆，發(fā)放扶持資金 887萬元，助推了175人成功創(chuàng)業(yè)，解決了525人的就業(yè)問題?！　?chuàng)建綠色通道、開辟特色窗口，提高貸款發(fā)放率。為進一步簡化貸款審批程序、改進貸款審批方式、縮短貸款審批時限，該縣創(chuàng)建了全市首個小額擔保貸款綠色通道，開辟了政策咨詢、申請受理、貸款審核、貸款發(fā)放回收等四個特色窗口，由小額貸款擔保中心與承貸銀行聯(lián)合辦公，開展了貸款受理、審批、發(fā)放的 一站式服務(wù)，貸款業(yè)務(wù)由原來的每月放款一次縮短到7個工作日內(nèi)辦結(jié)到位。綠色通道為創(chuàng)業(yè)者提供了便捷規(guī)范、高質(zhì)高效的貸款服務(wù)，受到了社會的廣泛關(guān)注。吉安市電視臺對此進行了特別報道，綠色通道真正成為了與民方便、促民創(chuàng)業(yè)的特色窗口?！　?chuàng)業(yè)是時之所需、勢之所趨。環(huán)境、能力、資金是決定創(chuàng)業(yè)成敗的三大因素，該縣以創(chuàng)業(yè)助推就業(yè)為工作的重心，做足了三大因素功課，構(gòu)建了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，取得了創(chuàng)業(yè)一個、就業(yè)一批的綜合效應(yīng)，走出了一條就業(yè)再就業(yè)工作良性循環(huán)之路。僅2011年，吉安縣全發(fā)放小額貸款4435萬元，扶持創(chuàng)辦個私經(jīng)營戶756戶，直接帶動2147人就業(yè)。

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