無(wú)憂保勞工保障早報(bào):威海工業(yè)新區(qū)在推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,努力進(jìn)行探索創(chuàng)新,逐漸形成獨(dú)具新區(qū)特色的一二三四五工作法,有力推動(dòng)了新農(nóng)保工作又快又好開(kāi)展?! ∫惑w化保姆式服務(wù)方便群眾參?! ⊥9I(yè)新區(qū)切實(shí)將新農(nóng)保工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)載體,深化以人為本的工作理念和服務(wù)意識(shí),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),組織鎮(zhèn)、銀行農(nóng)保工作人員進(jìn)村,為群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理參保繳費(fèi)業(yè)務(wù),使群眾在家門(mén)口就可方便快捷的一次性辦完資料核查、參保登記、繳費(fèi)、信息錄入、復(fù)印證件等參保繳費(fèi)手續(xù)。目前2010年新農(nóng)保保費(fèi)收繳工作結(jié)束,全區(qū)參???cè)藬?shù)3.9萬(wàn)人,參保率超過(guò)95%,繳費(fèi)人數(shù)1.88萬(wàn)人,收繳保費(fèi)15641300元,財(cái)政補(bǔ)貼928250元。針對(duì)部分群眾沒(méi)有辦理二代身份證、戶口本缺頁(yè)、在外打工或隨子女在外居住,無(wú)法正常參保的情況,為方便群眾參保,盡量減少跑腿,他們靈活應(yīng)對(duì),采取了先給予參保,后補(bǔ)齊資料的對(duì)策。對(duì)有上述情況的群眾,鎮(zhèn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)取派出所戶口信息確認(rèn)其符合參保條件后,先給予參保,待其辦理好證件或返鄉(xiāng)時(shí),再補(bǔ)齊相關(guān)資料,共計(jì)為357名此類(lèi)群眾提前辦理了參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)。為方便群眾補(bǔ)辦身份證、戶口本,他們還協(xié)調(diào)派出所為群眾開(kāi)通綠色通道,減免手續(xù)費(fèi),簡(jiǎn)化工作流程,縮短辦理時(shí)間?! ≡诎l(fā)放工作中,上門(mén)服務(wù),為群眾免費(fèi)辦理了用于領(lǐng)取養(yǎng)老金的銀行卡,區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月通過(guò)銀行發(fā)放養(yǎng)老金。目前已經(jīng)發(fā)放前11個(gè)月的養(yǎng)老金5568178.84元,其中個(gè)人賬戶養(yǎng)老金271109.84元,基礎(chǔ)養(yǎng)老金5297069元,月均發(fā)放人數(shù)1.5萬(wàn)人,月均發(fā)放金額超過(guò)50萬(wàn)元。 兩個(gè)工作思路促進(jìn)新農(nóng)保迅速擴(kuò)面 新農(nóng)保與老農(nóng)保相比,在政策上、具體操作上變化很多,是一件與時(shí)俱進(jìn)的新鮮事物。同時(shí)新農(nóng)保又是一項(xiàng)關(guān)乎群眾切身利益的大事好事,必須正確把握輿論導(dǎo)向,用全面透徹的政策宣傳和周到細(xì)致的辦理服務(wù),徹底打消觀望群眾的顧慮,保證絕大部分群眾能夠理解政策的利好,積極參加新農(nóng)保,共享改革發(fā)展成果。為此,威海工業(yè)新區(qū)在新農(nóng)保擴(kuò)面工作中確定了重宣傳后經(jīng)辦、層層試點(diǎn)逐步推進(jìn)兩個(gè)工作思路?! ?、重宣傳后經(jīng)辦。威海工業(yè)新區(qū)從3月初即著手準(zhǔn)備開(kāi)展新農(nóng)保工作,但沒(méi)有急于立刻進(jìn)入實(shí)際經(jīng)辦階段,而是進(jìn)行了廣而寬、深而細(xì)的宣傳,直到4月底才正式啟動(dòng)新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作。一是采取多種手段進(jìn)行宣傳。編制了新農(nóng)保宣傳材料,發(fā)放到群眾手中,共發(fā)放3萬(wàn)余份,基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)群眾人手一張。在各鎮(zhèn)各村公開(kāi)欄張貼宣傳材料,在鎮(zhèn)村主要街道懸掛宣傳橫幅,通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體宣傳新農(nóng)保政策,在全區(qū)營(yíng)造了濃郁的新農(nóng)保輿論氛圍。充分發(fā)揮包村聯(lián)戶制度在群眾工作上的優(yōu)勢(shì),安排鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)所包村的新農(nóng)保政策宣傳。對(duì)那些在外務(wù)工或者隨子女居住外地的群眾,進(jìn)行電話宣傳。二是分層次多角度宣傳。重點(diǎn)向45-59周歲群眾宣傳多交多領(lǐng)、不交不領(lǐng)、有限繳費(fèi)無(wú)限領(lǐng)取的政策要點(diǎn)。從孝道和減輕個(gè)人贍養(yǎng)老人壓力的角度向年輕群眾宣傳新農(nóng)保,鼓勵(lì)年輕人給父母繳納保險(xiǎn)費(fèi)。三是注重發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶動(dòng)作用。對(duì)參保繳費(fèi)工作進(jìn)展順利的村隊(duì)進(jìn)行表彰宣傳。 2、層層試點(diǎn)逐步推進(jìn)。威海工業(yè)新區(qū)首次推行新農(nóng)保工作,為保證工作順利開(kāi)展,確定了層層試點(diǎn)逐步推進(jìn)的工作思路,由點(diǎn)及面,逐步深入,層層推進(jìn),選擇有代表性的村進(jìn)行試點(diǎn),邊辦理業(yè)務(wù),邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)級(jí)試點(diǎn)工作于4月29日在汪疃鎮(zhèn)東三莊村開(kāi)展,鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)工作于5月初完成。在試點(diǎn)工作中,他們按照初步確定的參保流程、信息核對(duì)流程等工作制度摸著石頭過(guò)河,根據(jù)參保現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和群眾的意見(jiàn)建議,不斷調(diào)整完善各項(xiàng)工作流程和工作制度。在試點(diǎn)工作中遇到了參保人證件不完整、參保人在外地?zé)o法現(xiàn)場(chǎng)參保、參加了老農(nóng)保已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的群眾再次繳費(fèi)、工作人員錄入信息出錯(cuò)等各類(lèi)問(wèn)題,他們?cè)诩夹g(shù)和政策兩個(gè)層面采取應(yīng)對(duì)措施,摸清了各種問(wèn)題的解決辦法。由于試點(diǎn)工作理順了各項(xiàng)制度,解決了各種常見(jiàn)問(wèn)題,新農(nóng)保擴(kuò)面工作進(jìn)展順利,以每周15個(gè)村的辦理速度快速推進(jìn)?! ∪?xiàng)制度確保新農(nóng)保工作零差錯(cuò) 一方面新農(nóng)保關(guān)系群眾年老后的切身利益,另一方面參保群眾直到60周歲才領(lǐng)取養(yǎng)老金,時(shí)間跨度大,出現(xiàn)問(wèn)題短期不易發(fā)現(xiàn),這就決定了新農(nóng)保辦理工作必須一絲不茍、不允許有半點(diǎn)錯(cuò)誤。威海工業(yè)新區(qū)建立并嚴(yán)格落實(shí)票款分離制度、參保信息核對(duì)制度、基金稽核管理制度三項(xiàng)制度,確保參保繳費(fèi)工作和基金管理運(yùn)行零差錯(cuò)?! ?、票款分離制度。為規(guī)避社?;疬`規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn),在具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)時(shí),將票款分離制度貫穿始終,嚴(yán)格參保繳費(fèi)流程。將開(kāi)具收據(jù)和收取保費(fèi)兩項(xiàng)工作獨(dú)立開(kāi)來(lái),分別由鎮(zhèn)、銀行農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),形成了相互監(jiān)督、相互校核的良性工作機(jī)制?! ?、參保信息核對(duì)制度。建立了參保信息定期核對(duì)和參?,F(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)核對(duì)制度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題。 參?,F(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)核對(duì)信息方面,在參保工作閑暇時(shí),參保流程各環(huán)節(jié)工作人員及時(shí)相互核對(duì)信息。定期核對(duì)信息方面分每天核對(duì)和每周核對(duì),每天業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后,鎮(zhèn)農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)管理員與鎮(zhèn)記賬員核對(duì)當(dāng)日經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),核對(duì)無(wú)誤后,下午5點(diǎn)前向區(qū)農(nóng)保中心系統(tǒng)提交當(dāng)日參保繳費(fèi)信息,等待審核。區(qū)記賬員通過(guò)與銀行對(duì)賬核實(shí)當(dāng)日賬戶存入保費(fèi)金額,區(qū)農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)管理員通過(guò)系統(tǒng)查看鎮(zhèn)提交審核的參保繳費(fèi)信息,二人核對(duì)信息,確保對(duì)應(yīng)準(zhǔn)確;每周六上午鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員到新區(qū)報(bào)賬,與區(qū)記賬員的現(xiàn)金賬、區(qū)農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)管理員的系統(tǒng)信息賬逐筆對(duì)賬,確保參保繳費(fèi)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。 3、基金稽核管理制度。一是建立了新農(nóng)?;鹭?cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度。在銀行開(kāi)設(shè)收入戶和支出戶,實(shí)行收支兩條線管理,及時(shí)把新農(nóng)?;鹕侠U社會(huì)保障基金區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。按照財(cái)務(wù)制度配備專(zhuān)職會(huì)計(jì)和出納,強(qiáng)化工作紀(jì)律,制定了相關(guān)崗位工作職責(zé)。二是建立嚴(yán)格的基金審核撥付程序。在實(shí)際操作中,每一筆基金撥付都經(jīng)過(guò)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、人力資源局局長(zhǎng)和財(cái)政局局長(zhǎng)三道關(guān)口嚴(yán)格審核把關(guān),最后由財(cái)政撥付,形成崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的監(jiān)管機(jī)制。三是開(kāi)展生存認(rèn)證,堵塞支付漏洞。建立生存認(rèn)證制度,每月定期對(duì)全區(qū)享受養(yǎng)老金待遇人員進(jìn)行生存認(rèn)證,建立死亡人員上報(bào)制度、責(zé)任追究制度。注重充分發(fā)揮好村章鎮(zhèn)管這一優(yōu)勢(shì)條件,通過(guò)給死亡人員火化證明蓋章,掌控參保人員的生存情況,對(duì)死亡人員做好登記及核銷(xiāo)工作?! ∷姆铰?lián)動(dòng)助推新農(nóng)保工作提速 新農(nóng)保工作涉及面廣,復(fù)雜程度高,僅僅靠一級(jí)一個(gè)單位無(wú)法完成這項(xiàng)工作。威海工業(yè)新區(qū)多方爭(zhēng)取,積極協(xié)調(diào),構(gòu)建了由區(qū)、鎮(zhèn)、村、銀行四方參與的新農(nóng)保工作集體。區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)面上協(xié)調(diào)和政策技術(shù)指導(dǎo),鎮(zhèn)和銀行農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)各村的業(yè)務(wù)經(jīng)辦,在村級(jí)選拔一名新農(nóng)保協(xié)管員,負(fù)責(zé)摸底本村意向參保繳費(fèi)信息,協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)和維持辦理現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作。為密切溝通,提高效率,建立了例會(huì)制度,每月召開(kāi)一次由區(qū)、鎮(zhèn)、村、銀行四方經(jīng)辦人員參加的工作會(huì)議,提出問(wèn)題,協(xié)商問(wèn)題解決辦法。四方工作人員密切溝通,通力合作,無(wú)縫銜接,助推新農(nóng)保工作不斷提速?! ∥宓狸P(guān)口核實(shí)受益人群 新農(nóng)保政策是一項(xiàng)限制性的、僅面向農(nóng)村居民的惠民政策,所以在辦理保險(xiǎn)時(shí),要確保符合條件人員的高參保率和準(zhǔn)確率,確保不符合參保條件的人員不蒙混過(guò)關(guān),實(shí)現(xiàn)群眾利益和社?;鸢踩碾p贏。威海工業(yè)新區(qū)在工作中設(shè)置了五道關(guān)口層層檢查核對(duì)信息,核實(shí)受益人群?! ∫皇菑呐沙鏊{(diào)取村群眾戶口信息核實(shí)群眾參保身份。在下村辦理業(yè)務(wù)之前,先到派出所調(diào)取村群眾戶口信息,然后與村委干部比對(duì)信息,剔除學(xué)生、已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員、死亡未及時(shí)銷(xiāo)戶人員,補(bǔ)充上已經(jīng)遷入本村但未及時(shí)到派出所落戶人員,初步核實(shí)符合條件的參保人員信息。村農(nóng)保協(xié)管員根據(jù)核實(shí)的信息,對(duì)群眾參保繳費(fèi)及繳費(fèi)額進(jìn)行初步摸底,對(duì)不參保不繳費(fèi)人員進(jìn)一步宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各村初步摸底情況的好壞,確定進(jìn)村辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的先后順序。二是在參?,F(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真審核證件信息。參保流程每一環(huán)節(jié)上的經(jīng)辦人員都切實(shí)負(fù)擔(dān)起審核人員參保繳費(fèi)信息的職責(zé),層層審核,確保參保人員符合參保條件。另外通過(guò)流水線式層層檢查,避免參保人員漏過(guò)參保環(huán)節(jié),導(dǎo)致參保失敗,保證了群眾一次性參保成功率。三是建立參保公示制度。每個(gè)村業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后,將參保信息張榜公示,供群眾比對(duì)參考,相互監(jiān)督。四是通過(guò)社保系統(tǒng)逐人查詢比對(duì)信息。向市局申請(qǐng)了一個(gè)全市社保系統(tǒng)查詢賬號(hào),對(duì)參保繳費(fèi)人員特別是那些目前在企業(yè)工作的群眾,通過(guò)社保系統(tǒng)逐人查詢比對(duì)信息,確保其沒(méi)有參加其他養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是設(shè)立新農(nóng)保舉報(bào)專(zhuān)線。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共開(kāi)通四部熱線電話,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
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