無憂保勞工保障早報：近年來，湖北省長陽土家族自治縣回歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。截至目前，全縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2249家，吸納農(nóng)村勞動力5500多人?；貧w創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為長陽擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　返鄉(xiāng)回流：勞務(wù)輸出大縣面臨的現(xiàn)實困境

　　從20世紀90年代初開始，為了解決地少人多、工業(yè)薄弱、就業(yè)崗位匱乏等矛盾，長陽開始有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。到2009年底，全縣累計轉(zhuǎn)移勞動力12.56萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入9.6億元,全縣農(nóng)民人均工資性收入達到2680元。大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，為緩解全縣就業(yè)壓力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了極其重要的作用。長陽先后被國家有關(guān)部門和省委、省政府表彰為全國推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出大縣、全省勞務(wù)經(jīng)濟工作先進縣。

　　2008年下半年，受全球金融危機影響，長陽外出務(wù)工聚集地廣東、浙江等沿海地區(qū)出口創(chuàng)匯企業(yè)開工不足并逐步裁員，不少農(nóng)民工從2008年9月起陸續(xù)返鄉(xiāng)，到2009年2月，失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工達到9000余人。離開土地多年的農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)，迅速陷入就業(yè)無崗、種地少田的困難境地，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)，成為擺在長陽縣委、縣政府面前的一項新的重大任務(wù)。

　　重心轉(zhuǎn)移：構(gòu)建服務(wù)體系破解就業(yè)難題

　　面對突入其來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，長陽縣委、縣政府高度重視、沉著應(yīng)對，積極搭建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)新平臺。縣直相關(guān)部門認真落實縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全面的支持和服務(wù)。

　　一是搭建組織體系。成立了以縣委書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、相關(guān)部門為成員單位的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年安排了20萬元的專項工作經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門也相繼確定了推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作專班，明確了職責(zé)要求以及工作目標(biāo)，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊落實責(zé)任、部門協(xié)調(diào)配合的扶持工作機制。2008年9月至2009年3月，縣政府兩次召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工及創(chuàng)業(yè)代表座談會，及時穩(wěn)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想情緒，幫助他們樹立重新就業(yè)的堅定信心，研究制定促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體措施，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有序推進。

　　二是構(gòu)建信息體系。2008年10月，縣政府成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底專班，深入勞務(wù)輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)查，同返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行面對面的交流溝通。同時，建立了返鄉(xiāng)回流情況旬報告制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺為依托，充分發(fā)揮一村一名勞務(wù)信息員的作用，在進行人員摸底統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對返鄉(xiāng)人員過去從事的工種以及技術(shù)特長進行了詳細地了解，全面掌握了返鄉(xiāng)人員的基礎(chǔ)資料，為組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　三是完善政策體系。在推進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中，我縣始終堅持把完善政策作為推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵。經(jīng)過多方籌資，將小額擔(dān)保貸款基金增加到750萬元，年可提供貸款3750萬元；降低了小額擔(dān)保貸款門檻，將小額貼息貸款范圍擴大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)機制，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)人員建立創(chuàng)業(yè)檔案并全程跟蹤指導(dǎo)；建立了部門聯(lián)動機制，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者落實稅費減免政策；實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，簡化創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)；出臺了五緩四減等減輕企業(yè)負擔(dān)的一系列措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，吸納更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

　　四是優(yōu)化指導(dǎo)體系。在全省率先成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢指導(dǎo)中心，下設(shè)政策咨詢處、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)處、創(chuàng)業(yè)服務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)處，中心充分發(fā)揮在開發(fā)創(chuàng)業(yè)資源、選擇創(chuàng)業(yè)項目、采集創(chuàng)業(yè)信息中的優(yōu)勢，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位指導(dǎo)和服務(wù)。中心還聘請了7名創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，前來接受咨詢和指導(dǎo)已超過6000人次。建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)業(yè)企業(yè)制度，31家回歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別明確由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和一個縣直部門幫扶。同時，通過開辦電視專欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的一系列政策。與縣電視臺合作，制作了26期《讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)》系列專題節(jié)目，對縣內(nèi)20多名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進行報道。2009年10月，縣委召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型表彰暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會，對十佳創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、十佳創(chuàng)業(yè)明星、十佳創(chuàng)業(yè)提名獎及80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人予以了表彰。2010年，縣人民政府在龍舟坪鎮(zhèn)建立了占地80000平方米的龍津星城創(chuàng)業(yè)園，并成立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會，為有志創(chuàng)業(yè)者搭建了創(chuàng)業(yè)平臺。通過宣傳引導(dǎo)，全縣上下呈現(xiàn)出鼓勵扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　五是落實援助體系。以勞動就業(yè)培訓(xùn)中心為陣地，全面開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，組織開展各類免費培訓(xùn)8000人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15期，為1200多名準備創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工量身定做了培訓(xùn)課程。大力開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)援助。縣人社部門及時啟動春風(fēng)行動、就業(yè)援助月等系列活動，共組織了5場返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。通過政府開發(fā)、社會征集和個人提供，采集了300多個投資規(guī)模小、見效快、市場前景好的項目，建立起適合在城鎮(zhèn)社區(qū)和山區(qū)啟動的創(chuàng)業(yè)項目庫，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，這些項目資源成為許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首選?！　?/p>

　　成效凸顯：回歸創(chuàng)業(yè)助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　回歸創(chuàng)業(yè)的蓬勃興起，為長陽經(jīng)濟社會注入了強勁活力，帶動了整個縣域經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。

　　1、培育了一批市場主體。通過全方位扶持，回歸創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體群不斷發(fā)展壯大，注冊資金達6.84億元，年銷售收入突破8億元，投資10萬元以上的企業(yè)達到261家。其中有以禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、水果、木本油料種植、花卉園藝為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)型實體，有以商業(yè)批發(fā)零售、飲食旅店業(yè)、其他服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)服務(wù)型實體，有以短、長途客貨運輸為主的物流運營型實體，有以來料加工電子類元件、運動手套、休閑帽為主的產(chǎn)業(yè)承接性實體。這些經(jīng)濟實體將對未來縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極而深遠的影響。

　　2、帶動了大量人口就業(yè)?；貧w創(chuàng)業(yè)實體大多為勞動密集型企業(yè)，用工量大，就業(yè)門檻較低，因而吸納了大批專業(yè)技能相對較低的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。如返鄉(xiāng)農(nóng)民工向勇創(chuàng)辦的永鼎電子組裝廠，一次性安排員工250人，今年計劃發(fā)展到600人?；貧w企業(yè)已成為農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的重要載體，這些企業(yè)常年吸納轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動力5000多人。

　　3、推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及一些新興產(chǎn)業(yè)的進入，對改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了極大的推動作用。23歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工覃瑤，在家鄉(xiāng)成立了八豐薯業(yè)有限責(zé)任公司，當(dāng)年建立紅薯生產(chǎn)基地1000畝，建成年加工紅薯淀粉1000噸的生產(chǎn)線，帶動了周邊500多農(nóng)戶種植紅薯，隨著公司加工規(guī)模的擴大，目前已有2000多農(nóng)戶大規(guī)模加入紅薯專業(yè)合作社，為公司提供原料。返鄉(xiāng)農(nóng)民工王治國，在自家建成年出欄700頭的生豬養(yǎng)殖場后，還組織了周邊11個農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，去年8月，他們成立了長陽白鶴林生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，注冊資本100萬元。目前合作社成員還在不斷增加，肉豬出欄率可達1500頭以上。

　　4、加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐?；貧w創(chuàng)業(yè)帶來的是商業(yè)網(wǎng)點的增加、客貨運輸線路的延伸、農(nóng)村建房就地原材料的供給，在壯大自身的同時，也為家鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活提供了便利，加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐。返鄉(xiāng)農(nóng)民工饒幫陽，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了3家新農(nóng)超市連鎖店，其進貨渠道、經(jīng)營方式完全比照大型超市，使老百姓在家門口也能買上放心貨。隨著越來越多的創(chuàng)業(yè)者選擇在家門口創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。此外，回歸創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)崗位的增加，促使外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，因跨地轉(zhuǎn)移帶來的空巢村、留守子女等問題也在逐步得到緩解。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社保”的個體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515