無憂保勞工保障早報(bào)：1月19日，全國婦聯(lián)婦女研究所召開社會(huì)保險(xiǎn)法草案專家研討會(huì)，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、勞動(dòng)和社會(huì)保障法研究所所長黎建飛就草案中涉及的退休年齡與生育保險(xiǎn)談了自己的看法。

　　退休年齡，本法沒有直接涉及，但草案第十四條第二款稱:“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，已經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡”，這一條款暗含“男女能否同時(shí)退休”問題。退休年齡過早，不單是女性的問題，男性也面臨，因?yàn)槲覈丝诘膲勖毡樵谘娱L。如果說退休年齡應(yīng)當(dāng)推遲的話，男女都應(yīng)推遲。但確定退休年齡，涉及到就業(yè)與失業(yè)等問題，這些問題因推遲退休可能加劇。

　　對(duì)生育保險(xiǎn)問題，我同意刪除草案第五十四條“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”的意見。該條款易導(dǎo)致實(shí)踐中將生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合二為一。

　　對(duì)第五十一條規(guī)定的“用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工和未就業(yè)的配偶享受生育保險(xiǎn)待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼”，我有不同意見。

　　因?yàn)樵摋l款支持“用人單位繳納了保險(xiǎn)，職工才能享受保障”的做法。問題是，社會(huì)保險(xiǎn)制度是國家制度，由國家建立并以國家強(qiáng)制力來保障實(shí)施，尤其是生育保險(xiǎn)這樣的險(xiǎn)種，費(fèi)用由單位繳納，和職工沒有關(guān)系。

　　第一章總則

　　第一條為了保障職工生育和實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)期間的基本生活和醫(yī)療保障，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本辦法參加生育保險(xiǎn)，為其職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的生育保險(xiǎn)工作。

　　勞動(dòng)保障行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體辦理生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　第四條生育保險(xiǎn)基金實(shí)行省轄市統(tǒng)籌，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際可以實(shí)行縣統(tǒng)籌。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則參加生育保險(xiǎn)。

　　參加省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)參加省直生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　第二章生育保險(xiǎn)基金

　　第五條生育保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

　　用人單位繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi);

　　生育保險(xiǎn)基金的利息;

　　延遲繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金;

　　依法納入生育保險(xiǎn)基金的其他資金。

　　第六條生育保險(xiǎn)費(fèi)按照以支定收、收支平衡的原則籌集。用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位上年度職工月平均工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)比例不得超過

　《勞動(dòng)合同法》第三十二、三十三、三十四條規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期時(shí)，用人單位不得因其患病或者非因工負(fù)傷?在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作等原因與其解除勞動(dòng)合同。草案的規(guī)定，體現(xiàn)了國家對(duì)婦女權(quán)益的特殊保護(hù)。但筆者認(rèn)為，這樣的保護(hù)力度還不夠，婦女的生育成本不僅僅是用人單位來承擔(dān)的問題。同時(shí)草案仍沿襲過去的立法模式，僅僅設(shè)立禁止性規(guī)范，對(duì)于婦女生育方面權(quán)益的保護(hù)而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。婦女的生育成本是個(gè)社會(huì)問題，筆者建議把為女職工購買生育保險(xiǎn)作為用人單位的一項(xiàng)義務(wù)列入勞動(dòng)合同內(nèi)容。

　　一名女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期時(shí)，用人單位要付出很多的成本，是一筆不小的開支。假如一個(gè)單位一年內(nèi)有多個(gè)女職工生育，無論是經(jīng)濟(jì)上還是工作秩序上，對(duì)用人單位來講，都是一個(gè)不小的沖擊。當(dāng)前，大量女職工集中在服裝、餐飲、娛樂等行業(yè)?，F(xiàn)實(shí)情況是，女職工一旦懷孕，要么是失去工作，要么就被取消工資福利待遇，結(jié)果，生育完全成了女職工自己的負(fù)擔(dān)。

　　生育保險(xiǎn)是國家通過立法，對(duì)懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，與養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等并列組成社會(huì)保險(xiǎn)體系。這可以大大減輕企業(yè)與職工個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)28日通過的全國人大常委會(huì)關(guān)于修改婦女權(quán)益保障法的決定，我國將推行生育保險(xiǎn)制度，并建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。

　　決定在規(guī)定“國家推行生育保險(xiǎn)制度”的同時(shí)，還要求地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，為貧困婦女提供必要的生育救助。

　　決定還規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。

　　決定同時(shí)規(guī)定，各單位在錄用女職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

　　決定還規(guī)定，國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。國家提倡和鼓勵(lì)為幫助婦女開展的社會(huì)公益活動(dòng)。

無憂保注冊用戶數(shù)突破100萬，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺(tái)，全面開啟中國個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無憂保中國個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515