無憂保勞工保障早報：“今后，潛江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員受黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政刑事處罰后，將在職務(wù)、工資、級別晉升和年終一次性獎金發(fā)放以及人事、編制、財政供養(yǎng)等方面的政治、經(jīng)濟(jì)待遇上為其行為‘買單’”。這是3月31日在全市國家公務(wù)員懲戒工作座談會上獲得的消息。市人事局局長李泰富介紹說，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員受處分后的法律后果，目前無系統(tǒng)的經(jīng)驗和規(guī)范性操作文件，潛江市首開全省乃至全國這一監(jiān)管工作的先河。

　　一個時期以來，潛江市服刑人員仍保留財政供養(yǎng)關(guān)系，刑滿釋放后照樣刷卡領(lǐng)工資，受行政記大過處分人員繼續(xù)享受職務(wù)、級別和工資晉升待遇等現(xiàn)象屢見不鮮，為此，今年3月，市人事部門擬訂了《潛江市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受黨紀(jì)政紀(jì)處行政刑事處罰應(yīng)承擔(dān)法律后果的處理意見》。

　　該“處理意見”按受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員、判處刑罰人員、被批捕羈押人員和取保候?qū)?、監(jiān)視居住以及強(qiáng)制收容教育強(qiáng)制戒毒人員4個類別，明確規(guī)定各類受處人員應(yīng)承擔(dān)的法律后果、具體操辦程序及辦結(jié)時限。要求公務(wù)人員

　違規(guī)超生、賭博、養(yǎng)情人、迷信、“不盡孝”等將按“律”嚴(yán)懲《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》6月1日起施行

　　4月29日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部、國務(wù)院法制辦公室召開新聞發(fā)布會宣布，我國第一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范行政懲戒工作的專門行政法規(guī)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》將于6月1日起實施，由國務(wù)院發(fā)布并實施已19年的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》將自動廢止?！短幏謼l例》不僅對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作失職等行為作了具體規(guī)定，還對公務(wù)員的個人生活作風(fēng)問題作了具體的處分規(guī)定。

　　處罰分為六大類

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為：警告;記大過;降級;撤職;開除。受處分的期間警告，6個月;記過，12個月;記大過，18個月;降級、撤職，24個月。受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關(guān)系，在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別。受開除以外的處分的，沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為，處分期滿后，解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

　　超計劃生育者撤職或開除

　　條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反規(guī)定超計劃生育的，給予降級或撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;公務(wù)員嚴(yán)重違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分;公務(wù)員

　　為加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的管理和建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，結(jié)合我局實際情況，制定本規(guī)定。

　　第一條國家公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

　　一、散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工;

　　二、玩忽職守，貽誤工作;

　　三、對抗上級決議和命令;

　　四、壓制批評，打擊報復(fù);

　　五、弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和群眾;

　　六、貪污、盜竊、行賄受賄或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利;

　　七、揮霍公款，浪費國家資財;

　　八、濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系;

　　九、泄露國家秘密和工作秘密;

　　十、在外事活動中有損國家榮譽(yù)和利益;

　　十一、參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動;

　　十二、違反社會公德，造成不良影響;

　　十三、經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動;

　　十四、其他違反紀(jì)律的行為。

　　第二條對于違反紀(jì)律的公務(wù)員，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

　　行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　所謂公務(wù)員的懲戒是指對有過錯公務(wù)員的行為予以否定性的評價并給予一定的懲罰、申戒，以對其警示的一系列法律規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行的公務(wù)員懲戒制度起始于1993年，其法律依據(jù)主要是《國家公務(wù)員暫行條例》第七章紀(jì)律，懲戒的方式包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。我國的公務(wù)員懲戒制度施行以來對于保持政令暢通、規(guī)范公務(wù)員從政行為、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但實踐中還存在一些問題，需要加以解決。

　　一、我國現(xiàn)行公務(wù)員懲戒方式中存在的問題

　　一是，懲戒的方式較為單一，缺乏足夠的威懾力。現(xiàn)行的六種行政懲戒方式主要是對違紀(jì)公務(wù)員的身份給予一定程度的處分，而對其經(jīng)濟(jì)利益的影響較小，因此一些較輕微的懲戒方式在單獨適用時難以對違紀(jì)者產(chǎn)生有效的威懾作用，特別是對一些有非法所得的違紀(jì)行為，通常的作法都是沒收余額再給予處分，這樣容易給違紀(jì)者造成只要想辦法把錢留住，受點處分也值的錯誤認(rèn)識。如某受到行政記過處分的公務(wù)員說：“被處分以前感到很害怕，以為自己會受到很大影響，真的受到處分也就是一年內(nèi)不利晉級和漲工資，也沒什么大不了的?！?/p>

　　二是，一些非常規(guī)的懲戒方式使用比較混亂。由于我國關(guān)于行政懲戒的具體規(guī)定都分散于各法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中，沒有形成統(tǒng)一的專門法典，因此在應(yīng)用中不甚規(guī)范。實踐中為彌補(bǔ)現(xiàn)有懲戒方式的不足，一些地方將

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