無憂保勞工保障早報：考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

　　德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

　　能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

　　勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

　　績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

　　廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

　　第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

　　平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。

　　定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

　　第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

　　思想政治素質(zhì)高;

　　精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng);

　　工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好;

　　工作實績突出;

　近日，國家公務(wù)員局發(fā)布《公務(wù)員考核規(guī)定》，規(guī)定了公務(wù)員“不稱職等次”的五種情形。這一規(guī)定被認(rèn)為是對《公務(wù)員法》第83條關(guān)于“公務(wù)員連續(xù)兩年被確定為不稱職則予以辭退”的具體化。

　　公務(wù)員的“進(jìn)”和“退”一直為公眾所關(guān)注?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》列出五種“

　　不稱職”情形，無疑是對《公務(wù)員法》的有關(guān)原則規(guī)定的細(xì)化，是公務(wù)員任職制度朝著“能上能下”方向進(jìn)行的努力。這對公務(wù)員規(guī)范化管理將起到重要作用，公務(wù)員制度在獎罰機(jī)制下將激發(fā)出更大的活力。不過，就制度創(chuàng)新的科學(xué)性和可操作性而言，似乎還有更待深入細(xì)化的地方。

　　《公務(wù)員法》第33條規(guī)定，對公務(wù)員考核的依據(jù)是“德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績”。《公務(wù)員考核規(guī)定》列出五種不稱職情形，雖然是一一對應(yīng)“德、能、勤、績、廉”五個方面，可主觀性仍較強(qiáng)，第四項“不能完成工作任務(wù)”有一定的客觀性，但考慮到公務(wù)性質(zhì)繁雜、工作階段分節(jié)的實際狀況，如何直接適用，也是待解之題。實踐證明，籠統(tǒng)規(guī)定的歸宿往往只有兩個：一是被束之高閣;二是如有人所擔(dān)心的，可能帶來執(zhí)法的選擇傾向，變相淪為個別領(lǐng)導(dǎo)“靈活掌握”、出于私利的“篩選工具”。

　　由誰對公務(wù)員進(jìn)行考核，也是公眾關(guān)注的焦點問題?！稇椃ā泛汀豆珓?wù)員法》均規(guī)定，公務(wù)員有義務(wù)“接受人民監(jiān)督”。然而，根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》，公務(wù)員年度考核時可以成立由領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門

　科學(xué)發(fā)展觀，是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想。這是我們黨在新的歷史條件下進(jìn)行理論創(chuàng)新的重大成果，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是對新時期黨的各項工作的總體要求。公務(wù)員考核工作是公務(wù)員管理工作的重要組成，也必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)考核的科學(xué)化、民主化、制度化水平，正確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大公務(wù)員樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。

　　一、我部公務(wù)員年度考核工作的特點

　　明確分工，加強(qiáng)考核組織管理

　　部機(jī)關(guān)成立考核委員會，主任由部長兼任，副主任由分管干部工作的副部長、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長兼任，成員由人事司、監(jiān)察局、辦公廳、機(jī)關(guān)黨委的主要負(fù)責(zé)人組成。

　　各司局成立考核組，組長由司局長擔(dān)任，成員由司局領(lǐng)導(dǎo)、黨支部負(fù)責(zé)人、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。

　　按照管理權(quán)限，分層次進(jìn)行考核管理

　　一、我國公務(wù)員考核評價機(jī)制面臨的問題

　　1.考核標(biāo)準(zhǔn)不具體，等次難以區(qū)分

　　我國公務(wù)員考核的覆蓋面廣，層級復(fù)雜，因此考核的標(biāo)準(zhǔn)必須科學(xué)、合理。然而，目前我國的公務(wù)員考核仍然過于籠統(tǒng)?？己藘?nèi)容缺乏針對性，分類、分層次考核的基本要求不明確。這種籠統(tǒng)、不細(xì)化的考核，不僅違背了考核的目的和原則，達(dá)不到考核的效果，而且也使考核失去了嚴(yán)肅性，降低了公務(wù)員參與考核的熱情。并且在實踐中，由于有規(guī)定，優(yōu)秀的比例一般不能超過百分之十五，再加上考核中基本稱職和真正不稱職的公務(wù)員都是極少數(shù)，所以，絕大多數(shù)的考核等次都集中在稱職和這一層次上，從而造成絕大部分集中于稱職的大平臺，沒有達(dá)到考核的實施目標(biāo)。

　　2.考核程序沒有得到足夠重視

　　在實際考核過程中，有些單位以及單位內(nèi)部的一些部門不能嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行考核，依然“依據(jù)民主評議結(jié)果來確定考核等次”，不同程度存在“以評代考”現(xiàn)象。個別地方和個別單位在公務(wù)員年度考核中不搞公開述職。此外，還有一些單位不按照規(guī)定將年度考核結(jié)果以書面形式通知受考者本人。

　　3.考核方法上偏于定性

　　在實際考核過程中，對公務(wù)員的考核往往注重經(jīng)驗印象，而缺乏定量分析;重視定性考核，忽視定量測評。單純定性的考核方法缺乏科學(xué)性，容易忽視定量測評，不能適應(yīng)現(xiàn)代公務(wù)員考核的需要。

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