無憂保勞工保障早報：在當前經(jīng)濟發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)型時期，勞資關(guān)系日益成為影響社會和諧穩(wěn)定的一大重要因素，若不及時化解或處置不當，極易引發(fā)群體性突發(fā)事件。因此，為暢通投訴渠道，及時將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從2007年9月份開始，浙江省慈溪市率先在省內(nèi)建立四級聯(lián)動的勞動關(guān)系接訪調(diào)處體系，及時排摸和化解大量勞資糾紛苗頭和隱患，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

　　一、實行四級接訪制度，有效暢通維權(quán)渠道。一是市級接訪。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每月20日輪流到市勞動保障局信訪室現(xiàn)場接訪，且每個市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年安排一天到聯(lián)系鎮(zhèn)接訪。二是局級接訪。市勞動保障局領(lǐng)導(dǎo)每周五在局信訪接待室現(xiàn)場接訪調(diào)處，鎮(zhèn)黨政班子成員每月1日輪流到當?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301253/">勞動保障管理服務(wù)所接訪。三是村級接訪。村干部會同鎮(zhèn)勞動保障管理服務(wù)所工作人員，每月安排一天在所在村調(diào)解室接訪。四是企業(yè)接訪。規(guī)模以上企業(yè)負責人會同企業(yè)工會負責人，每月安排一天接待本企業(yè)職工。僅去年初至目前，該市各級已累計開展勞動關(guān)系四級接訪活動3200余次，接訪群眾5000余人次，有效化解各類勞資糾紛4500余個。

　　二、健全四級調(diào)處體系，及時化解各類矛盾。一是夯實基層調(diào)處基礎(chǔ)。在市勞動仲裁院的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)、村、規(guī)模企業(yè)三級建立勞動爭議調(diào)解組織，配置專門調(diào)解室，配備600余名專職調(diào)解員，全部實行持證上崗，并做到調(diào)處地址、調(diào)處人員、調(diào)處電話三公開。去年初至目前，全市共調(diào)處勞動爭議案件6690件，有效維護了勞動者合法權(quán)益。二是創(chuàng)新案件調(diào)處方式。建立市級勞動爭議仲裁與鎮(zhèn)等基層調(diào)解銜接機制，引導(dǎo)勞動爭議仲裁簡易案件申請人先行到基層調(diào)解組織尋求調(diào)解，促使糾紛事項能夠以協(xié)商的方式盡快得到解決。去年初至目前，基層共調(diào)處勞動爭議案件5275件，占全市總案件數(shù)的78.8%。三是搭建調(diào)處監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全市設(shè)立3個監(jiān)管分區(qū)、20個鎮(zhèn)級子網(wǎng)格及85個村級網(wǎng)格，按照定人定格要求配足三級監(jiān)管人員，一旦排摸到勞資糾紛隱患，可迅即調(diào)動四級調(diào)處力量，第一時間趕赴糾紛發(fā)生地進行協(xié)調(diào)和處理，將矛盾化解在初始階段。

　　三、規(guī)范接訪調(diào)處程序，切實保證處置效果。一是信訪答復(fù)到位。對事實清楚、法律法規(guī)規(guī)定明確的信訪，當場給予答復(fù)辦結(jié)；對規(guī)定不甚明確、操作存在疑問的信訪，及時安排人員進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和研究，并及時答復(fù)。二是調(diào)查處理到位。對于上訪人反映的維權(quán)投訴，落實責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，按規(guī)定程序進行調(diào)查核實和處理，限期調(diào)處完畢。三是跟蹤反饋到位。指定專人與信訪人員進行聯(lián)系溝通，定期告知信訪事項辦理進展情況，信訪件辦理完結(jié)后，安排專人對信訪職工進行回訪，詢問對處理結(jié)果的意見建議，掌握思想動態(tài)，并引導(dǎo)其依法和理性維權(quán)。四是督查落實到位。市委、市政府定期對四級接訪調(diào)處機制落實情況進行專項督查，督促各地積極落實人員和設(shè)施，確保接訪調(diào)處工作在市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)全面開展。五是臺帳記錄到位?？茖W設(shè)計接訪臺帳，由接訪小組成員記錄，并由上訪人員簽字確認，做到事事可查，同時四級接訪網(wǎng)絡(luò)第一時間將接訪信息全部輸入接訪信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上下互通、信息共享、及時預(yù)警。

　　自勞動關(guān)系四級接訪調(diào)處體系建立以來，該市勞資糾紛投訴舉報案件數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢，年均降幅達5%，全市沒有發(fā)生一起惡性群體性上訪事件，大部分勞資糾紛隱患均能在第一時間得到有效化解，勞動關(guān)系走上良性發(fā)展軌道。該項工作也相繼得到人保部、省人保廳、寧波市勞動保障局等上級部門領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，先后已有浙江樂清等10余個省內(nèi)外兄弟縣職能部門來該市學習取經(jīng)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〈认袆趧颖Ｕ暇帧　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?010-7-26

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