無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利從內(nèi)容構(gòu)成分析，基本上可以歸納為三個(gè)方面：一是政治權(quán)利，二是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)保障權(quán)利，三是文化教育權(quán)利。

　　所謂國(guó)家公務(wù)員的政治權(quán)利，是指法律規(guī)定國(guó)家公務(wù)員參與國(guó)家政治生活的民主權(quán)利和政治上表達(dá)個(gè)人見(jiàn)解和意愿的自由。它是公民政治權(quán)利的延伸，包括結(jié)社自由，言論自由，批評(píng)建議權(quán)，申訴控告權(quán)等。

　　所謂國(guó)家公務(wù)員的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)保障權(quán)利，是指國(guó)家公務(wù)員依法享有物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益方面的權(quán)利。主要有領(lǐng)取法定勞動(dòng)報(bào)酬、享受法定保險(xiǎn)福利待遇，法定休假權(quán)利等。

　　所謂國(guó)家公務(wù)員的文化教育權(quán)利，是指國(guó)家公務(wù)員參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的權(quán)利。這是提高公務(wù)員自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力的需要。

　　公務(wù)員的權(quán)利的具體內(nèi)容如下：

　　1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這是法律賦予國(guó)家公務(wù)員的身份保障權(quán)。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，免不了要觸犯某些人的利益，他們有可能對(duì)公務(wù)員進(jìn)行報(bào)復(fù)，使得公務(wù)員無(wú)端被免職、降職、辭退或受到行政處分，法律對(duì)此作出明確規(guī)定，就是為公務(wù)員大膽、公正執(zhí)法提供了有力的保障。

　　2、獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力。國(guó)家要求公務(wù)員盡職盡責(zé)，做好本職工作，就應(yīng)該給公務(wù)員相應(yīng)的權(quán)力。

　公務(wù)員的權(quán)利的具體內(nèi)容如下：

　　1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這是法律賦予國(guó)家公務(wù)員的身份保障權(quán)。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，免不了要觸犯某些人的利益，他們有可能對(duì)公務(wù)員進(jìn)行報(bào)復(fù)，使得公務(wù)員無(wú)端被免職、降職、辭退或受到行政處分，法律對(duì)此作出明確規(guī)定，就是為公務(wù)員大膽、公正執(zhí)法提供了有力的保障。

　　2、獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力。國(guó)家要求公務(wù)員盡職盡責(zé)，做好本職工作，就應(yīng)該給公務(wù)員相應(yīng)的權(quán)力。

　　3、獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇的權(quán)力。按勞分配是社會(huì)主義分配制度的一項(xiàng)重要原則。公務(wù)員為國(guó)家服務(wù)，付出了一定的勞動(dòng)，就應(yīng)該得到相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　4、參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的權(quán)力。要求國(guó)家公務(wù)員在政治上追求進(jìn)步，通過(guò)培訓(xùn)以提高其政治素質(zhì)和理論水平是我國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)重要特色。

　　5、對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議的權(quán)力。公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出的批評(píng)和建議，與其他公民對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作的批評(píng)和建議比較，則更具針對(duì)性和建設(shè)性。

　　6、提出申訴和控告的權(quán)力。申訴和控告既是公務(wù)員的一項(xiàng)重要權(quán)利，又是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自身的保障機(jī)制。當(dāng)公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服時(shí)，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或向同級(jí)人民政府人事部門申訴。

　　公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)是指公務(wù)員的權(quán)利被侵害時(shí)，依法定的方法和程序?qū)で髱椭?，以維護(hù)自己的權(quán)利。目前我國(guó)的《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》和《行政監(jiān)察法》，尚未規(guī)定作為內(nèi)部行政相對(duì)人的公務(wù)員，有權(quán)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)的行政行為提起行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)乃痉ň葷?jì)，公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)制度暴露出同法治原則、人權(quán)保障不相適應(yīng)的地方，存在的缺陷主要有三點(diǎn)：一是理念滯后，二是形式單一，三是程序缺失。筆者認(rèn)為應(yīng)建立行政救濟(jì)和司法救濟(jì)互相銜接的公務(wù)員權(quán)利救濟(jì)體系。

　　行政救濟(jì)方面，首先要擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍，規(guī)定公務(wù)員受到行政行為的不法侵害或不利影響時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議作為一種準(zhǔn)司法救濟(jì)程序，其優(yōu)點(diǎn)在于復(fù)議機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他機(jī)關(guān)團(tuán)體和個(gè)人的

　　近日從人事部獲悉，我國(guó)國(guó)家公務(wù)員申訴控告制度運(yùn)行良好，截至1998年上半年，全國(guó)受理的申訴控告案件287件，其中因原人事處理不當(dāng)作出變更、撤銷的約占20%，公務(wù)員的合法權(quán)益得到有效保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在受理的申訴案件中，對(duì)年度考核不稱職不服提出申訴的占13%;對(duì)辭退不服提出申訴的占84%;對(duì)辭職未被批準(zhǔn)不服提出申訴的占1%;對(duì)行政處分不服提出申訴的占1%;因其他原因申訴的占0.3%。

　　人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)公務(wù)員申訴控告法規(guī)體系基本建立。在建立公務(wù)員申訴控告制度之前，關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員申訴控告方面的問(wèn)題，沒(méi)有專門的、系統(tǒng)的、統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)定。1995年，人事部發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》，標(biāo)志著中國(guó)公務(wù)員的權(quán)益保障機(jī)制開(kāi)始形成，中國(guó)公務(wù)員的權(quán)益保障工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化的軌道，依法行政、依法監(jiān)督和依法保障工作進(jìn)入一個(gè)新階段。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員申訴控告工作的管理，人事部在機(jī)構(gòu)改革中首次設(shè)立專司公務(wù)員申訴控告工作的職能處室，各級(jí)地方政府人事部門也有了專門負(fù)責(zé)公務(wù)員申訴控告工作的部門，申訴控告制度的運(yùn)行步入良性軌道。

　　實(shí)踐證明，公務(wù)員申訴控告制度通過(guò)對(duì)具體申訴案件的受理，對(duì)公務(wù)員考核、辭退、辭職和降職等單項(xiàng)管理制度的運(yùn)行直接進(jìn)行監(jiān)督和檢查，保障和支持了行政機(jī)關(guān)的依法行政;糾正了行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的不當(dāng)人事處理，依

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