無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：關(guān)鍵詞：暢通勞動(dòng)者訴求渠道

　　如果勞動(dòng)者利益訴求長(zhǎng)期得不到重視，就會(huì)引發(fā)信任危機(jī)，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者往往通過(guò)非正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q糾紛，采取集體上訪、封堵政府機(jī)關(guān)，集體堵塞交通的行為，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化成不可預(yù)知因素。一個(gè)民主的社會(huì)應(yīng)保證每一個(gè)公民都有向政府傳遞他們的信息的通道。

　　勞動(dòng)者利益訴求強(qiáng)調(diào)的主要是勞動(dòng)者個(gè)人或組織向政府提出要求、滿足其利益的過(guò)程，主要內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身保障和社會(huì)權(quán)益等方面。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，勞資糾紛日益增多，這是一個(gè)不應(yīng)回避的事實(shí)，正視勞動(dòng)者利益訴求，疏通相應(yīng)的利益訴求通道成為人社部門(mén)重要的工作內(nèi)容。目前，與人社部門(mén)有關(guān)的利益訴求渠道主要有依法上訪、信訪、12333綜合咨詢、大眾傳媒的關(guān)注、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)用以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等。

　　人社部門(mén)對(duì)暢通勞動(dòng)者利益訴求渠道工作做了大量的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效，有效減少了越級(jí)上訪事件發(fā)生數(shù)量?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，勞動(dòng)者利益訴求呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：

　　一、勞動(dòng)者利益訴求數(shù)量增多

　　來(lái)自新華網(wǎng)《北京：勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)》的報(bào)道顯示，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施兩年間，北京市勞動(dòng)仲裁部門(mén)共受理案件13.48余萬(wàn)件，相比較2006年和2007年兩年受理的4.48萬(wàn)件案件增長(zhǎng)了2倍多，接近2007年前十年案件量的總和。不僅是北京，全國(guó)都不同程度的出現(xiàn)了這類問(wèn)題，特別是2008年國(guó)家相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，勞動(dòng)法律建設(shè)不斷完善，貫徹實(shí)施工作不斷深入，廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)有了明顯的加強(qiáng)，職工利益訴求的意識(shí)增強(qiáng)、數(shù)量增多。

　　二、勞動(dòng)者利益訴求內(nèi)容多樣化發(fā)展

　　近年來(lái)，由于市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、分配制度和社會(huì)保障制度不夠完善等因素，用人單位違反人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。訴求利益的勞動(dòng)者除了較多關(guān)注非?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，主要為工資拖欠問(wèn)題，此外，為爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假權(quán)益訴求內(nèi)容也越來(lái)越多的反映出來(lái)。

　　三、網(wǎng)絡(luò)成為勞動(dòng)者利益訴求的新渠道

　　隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為了廣大勞動(dòng)者的思想集散地和輿論放大器，是他們情緒合理宣泄的一個(gè)好的互通渠道，它便捷、經(jīng)濟(jì)、快速反應(yīng)和具有共鳴性。為暢通群眾利益訴求渠道，各地各部門(mén)紛紛搭起了與群眾互動(dòng)的平臺(tái)，架起了黨委、政府與群眾溝通的橋梁。人社部門(mén)的網(wǎng)站上有為勞動(dòng)者開(kāi)通的12333在線咨詢，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)信箱、投訴舉辦辦理等人性化的服務(wù)內(nèi)容。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的兩網(wǎng)化建設(shè)預(yù)警作用的有效發(fā)揮，使勞動(dòng)關(guān)系工作逐步良性發(fā)展。

　　黨的十七大明確指出，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，是十二五的重要課題，人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，更加暢通勞動(dòng)者利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)與勞動(dòng)者的互動(dòng)、溝通交流顯得尤為重要，對(duì)人社部門(mén)提出了更高的要求。

　　一、優(yōu)化工作壞境，提高辦事效率

　　加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。人社部門(mén)服務(wù)民生，是為民服務(wù)的窗口，其服務(wù)水平直接體現(xiàn)政府的親民形象。提高業(yè)務(wù)水平，提升實(shí)際工作能力是人社隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。首先，要善于學(xué)習(xí)，熟練掌握涉及人社工作的政策法規(guī)，將之與實(shí)踐結(jié)合，正確運(yùn)用于回應(yīng)勞動(dòng)者合理利益訴求當(dāng)中，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化的理論實(shí)踐培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)道德的業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高人社部門(mén)服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。其次，善于創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中工作，在工作中提升。

　　優(yōu)化工作方式，盡可能縮短回應(yīng)訴求的期限，提高辦事效率。訴求表達(dá)和訴求滿足是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，勞動(dòng)者反映自身的愿望和要求，作為應(yīng)對(duì)方的人社部門(mén)首先要帶著感情、帶著責(zé)任及時(shí)回應(yīng)，減少訴求的環(huán)節(jié)和層次，縮短訴求周期，其次要利用好網(wǎng)絡(luò)渠道、以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的角色回應(yīng)訴求，既方便又民間化。

　　二、深入勞動(dòng)者，主動(dòng)回應(yīng)勞動(dòng)者的利益訴求

　　要更加暢通勞動(dòng)者利益訴求渠道，人社部門(mén)需要轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和做法，化被動(dòng)為主動(dòng)，深入基層、深入勞動(dòng)者，抓住第一手資料和信息。

　　主動(dòng)宣傳法律法規(guī)。通過(guò)全面地向企業(yè)、向勞動(dòng)者宣傳、咨詢?nèi)肆Y源和社會(huì)保障法律法規(guī)及業(yè)務(wù)辦理流程，幫助企業(yè)完善管理制度，規(guī)范用工行為，化解勞資糾紛，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

　　主動(dòng)化解疑問(wèn)、矛盾。在企業(yè)職工中開(kāi)展廣泛的社會(huì)調(diào)研，了解職工的心聲，掌握勞動(dòng)者的基本生存狀態(tài)，同時(shí)與勞動(dòng)者面對(duì)面開(kāi)展談心、座談會(huì)等活動(dòng)，給予他們一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)訴求利益的平臺(tái)，提供一個(gè)表達(dá)自己內(nèi)心沖突的機(jī)會(huì)，給予他們充分的人格尊重，現(xiàn)場(chǎng)解決疑問(wèn)，將矛盾化解在一線，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

　　主動(dòng)發(fā)揮督查作用。監(jiān)察部門(mén)要督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為，并予以必要的處罰。注意發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿舜?、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)違反勞動(dòng)法、用工嚴(yán)重不規(guī)范和侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的典型案件進(jìn)行曝光和批評(píng)。

　　三、創(chuàng)新工作載體，完善勞動(dòng)者利益訴求機(jī)制

　　只有建立和完善勞動(dòng)者利益訴求機(jī)制，清除影響這些渠道發(fā)揮作用的障礙，讓這些渠道真正起到表達(dá)民意、上傳民意、了解民意的作用，才能真正意義上保障訴求問(wèn)題的解決?，F(xiàn)階段，除了保證與人社部門(mén)有關(guān)的利益訴求渠道更加通暢以外，還要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，搭建多元利益表達(dá)機(jī)制，不斷滿足勞動(dòng)者利益訴求需求，包括利益訴求代言、困難職工保障、勞動(dòng)者法律援助、勞動(dòng)者利益協(xié)調(diào)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)工資支付監(jiān)控、勞動(dòng)者矛盾調(diào)處、勞動(dòng)者權(quán)益保障等機(jī)制的建立和完善。

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