無憂保勞工保障早報(bào):高溫補(bǔ)貼是為保證炎夏季節(jié)高溫條件下經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行,保障企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和身體健康,決定適當(dāng)提高職工夏季清涼飲料費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在高溫天氣下,露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫補(bǔ)貼。據(jù)悉,北京市目前正在研究制訂今年的高溫津貼政策。
2高溫補(bǔ)貼實(shí)施的背景高溫補(bǔ)貼用于防暑中國關(guān)于高溫之下的勞動(dòng)保障政策相當(dāng)空白,翻閱相關(guān)資料,在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例,僅有1960年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個(gè)規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”,而事實(shí)上,在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問題,各行各業(yè)勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利?,F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的,而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外,該規(guī)定也沒有表明,什么溫度情況下,員工可以放假休息。更值一提的是,該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé)任,即使企業(yè)不遵守,它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。
盡管早年就有人呼吁對已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進(jìn)行修改,但這個(gè)《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個(gè)世紀(jì),對高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實(shí)上,“高溫災(zāi)害”一詞
3高溫補(bǔ)貼的實(shí)施難度高溫補(bǔ)貼針對高溫作業(yè)人群上海、北京、深圳等地早年均已出臺(tái)類似規(guī)定,但這些規(guī)定在具體的實(shí)施層面上,還相當(dāng)缺乏權(quán)威性、可操作性。一是這些規(guī)定往往由一個(gè)地方的某個(gè)部門出臺(tái),缺乏權(quán)威,勞動(dòng)保護(hù)主體部門不明確,在監(jiān)督、行政執(zhí)法、糾紛處理等問題的處理上,容易在各部門的“怠慢”中擱淺;二是規(guī)定本身在一些關(guān)鍵問題上模棱兩可,難以有效實(shí)施,例如何為高溫作業(yè)?休息時(shí)工資、津貼如何?等等;三是關(guān)懷的力度不夠,顯得不足為道,例如陜西一日給工人補(bǔ)償1.2元,恐怕還不夠買一瓶農(nóng)夫山泉的。多數(shù)企業(yè)至今落實(shí)不到位,八成人難足額拿到高溫津貼。持續(xù)的酷暑高溫下,高溫津貼卻得不到落實(shí),向有關(guān)部門投訴,卻因?yàn)楣ぷ麟y找不敢惹惱單位而放棄維權(quán)。“高溫補(bǔ)貼執(zhí)行難因缺乏法律約束,企業(yè)多掏錢無疑增加了成本支出?!焙笔?a href="http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301256/">勞保廳相關(guān)工作人員一針見血地指出,這是高溫津貼執(zhí)行不到位或不執(zhí)行的主要原因之一。全國許多城市針對高溫天氣也曾發(fā)布過緊急“通知”或“規(guī)定”,但是“通知”、“規(guī)定”畢竟不能替代法律,執(zhí)行起來并不盡如人意。
4高溫崗位高溫崗位是指因工作需要,經(jīng)常暴露于高溫環(huán)境之下的工作崗位。
比如,城市建設(shè)工人,保潔工人,鋼鐵廠一線工人都屬于此類。
按照國家規(guī)定,一般對于高溫崗位都有高溫補(bǔ)貼。
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