無憂保勞工保障早報：李蕓是一名于2006年11月從部隊(duì)退伍的女兵。2007年5月16日，她被安置到自來水公司。公司接收介紹信及檔案后，卻一直未給她安排工作，也未發(fā)放生活費(fèi)用。前不久，她申請了勞動爭議仲裁，卻被告知不予受理。她于是打算提起民事訴訟，請求法院判決公司給她安排工作、支付她2007年5月16日后的生活費(fèi)。但又有朋友告訴她，自來水公司拒絕給她安排工作的行為屬于單位拒絕接收退伍軍人的行為，她應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)厝嗣裾从?，由人民政府?zé)令自來水公司接收她，她不能直接提起民事訴訟。

其實(shí)，李蕓是可以提起民事訴訟的。自來水公司拒絕接收她的情況雖然屬于單位拒絕接受退伍軍人安置的情形，但現(xiàn)實(shí)生活中，拒絕接收退伍軍人安置的情形有兩種：一是直接拒絕接收退伍軍人安置辦公室開具的介紹信和退伍軍人檔案；二是雖然接收了退伍軍人安置辦公室的介紹信和退伍軍人檔案，卻不予安排工作崗位，也未發(fā)放工資。兩種情形有不同的處理方式。

就第一種情形而言，可以提起行政訴訟。根據(jù)《兵役法》第五十六條和第六十三條規(guī)定，家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式

黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作

的實(shí)施意見

黑政發(fā)〔2013〕9號　　發(fā)文時間：2013-08-28

各市、縣人民政府,省政府各直屬單位:

為全面推進(jìn)我省退役士兵安置改革工作,妥善解決退役士兵安置遺留問題,切實(shí)維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定和全國退役士兵安置改革工作會議的總體部署,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:

一、認(rèn)真落實(shí)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策

按照《退役士兵安置條例》規(guī)定,在部隊(duì)選擇自主就業(yè)的退伍義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的復(fù)員士官,地方政府不再負(fù)責(zé)安排工作,由部隊(duì)發(fā)給其一次性退役金,地方政府按照城鄉(xiāng)一體的原則,發(fā)給其自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民廳《關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見

退役士兵安置工作是社會保障的重要組成部分，是鞏固國防、保證社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為進(jìn)一步做好退役士兵安置工作，按照國家現(xiàn)行的安置策結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、繼續(xù)堅(jiān)持按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置的辦法，保證退役士兵第一次就業(yè)

城鎮(zhèn)退役士兵安置工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《黑龍江義務(wù)兵征集、優(yōu)待、退役安置條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)策規(guī)定，繼續(xù)貫徹執(zhí)行全社會的均衡負(fù)擔(dān)的原則和按系統(tǒng)分配

退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的； 在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的； 在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

接收安置退役士兵的單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓霉ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報批評： 拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的； 未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的； 與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的。

各省、自治區(qū)、直轄市民政、財政廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政、財務(wù)局，各軍區(qū)、各軍兵種司令部，總參管理保障部，總政直工部，總后、總裝司令部，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)院務(wù)部，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)訓(xùn)練部，武警部隊(duì)司令部：

《退役士兵安置條例》公布施行以來，軍地各級依據(jù)相關(guān)法規(guī)，研究出臺配套政策，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善工作機(jī)制，較好地保障了退役士兵安置改革的有序推進(jìn)。但在組織實(shí)施過程中，軍地各有關(guān)部門也反映了一些具體問題，需要及時予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、關(guān)于確保符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)。按照《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實(shí)做好退役士兵安置工作意見的通知》義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿未被選取為士官的； 士官服現(xiàn)役滿本級規(guī)定最高年限未被選取為高一級士官的，在本級服現(xiàn)役期限內(nèi)因崗位編制限制不能繼續(xù)服現(xiàn)役的； 服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役的或...

2011年《退役士兵安置條例》第十條，十一條，十二條對退役士兵的戶口安置做了一下規(guī)定：

退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；

符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

因其他特殊情況，由部隊(duì)師級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

因戰(zhàn)致殘的；

服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；

是烈士子女的；

父母雙亡的。

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