無憂保勞工保障早報：調(diào)解委員會是事業(yè)單位調(diào)解本單位人事爭議的組織。調(diào)解委員會的工作接受同級政府人事爭議仲裁委員會的指導(dǎo)。

調(diào)解委員會調(diào)解單位與職工之間發(fā)生的下列爭議：

事業(yè)單位與職工之間因辭職、辭退發(fā)生的爭議;

事業(yè)單位與受聘人員之間因公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或聘期考核、解聘辭聘、未聘安置、聘用合同履行等發(fā)生的爭議;

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

調(diào)解委員會的職責(zé)：

調(diào)解本單位內(nèi)發(fā)生的人事爭議;

檢查督促爭議雙方當事人履行調(diào)解協(xié)議;

對職工進行人事管理法規(guī)、政策的宣傳教育，做好人事爭議的預(yù)防工作;

協(xié)助仲裁委員會對本單位進入仲裁程序的案件開展調(diào)查工作。

調(diào)解委員會調(diào)解人事爭議應(yīng)當遵循以下原則：

當事人自愿申請，依據(jù)事實及時調(diào)解;

合法、合情、合理;

同當事人民主協(xié)商;

尊重當事人申請仲裁和訴訟的權(quán)利。

摘要：本文從即墨市人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的實際入手，分析了人事爭議調(diào)解組織建設(shè)中存在的困難和問題，并提出了加強人事爭議調(diào)解組織建設(shè)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：人事爭議調(diào)解組織建設(shè)問題對策

人事爭議調(diào)解是解決人事爭議的基本手段之一，是人事爭議處理的重要程序、化解人事爭議的重要方式。當前各種社會矛盾的解決

渠道中，調(diào)解的地位越來越突出，已成為解決人事糾紛的“第一道防線”，也是順利審結(jié)爭議案件，維護社會穩(wěn)定的需要。強化調(diào)解作用，把人事爭議大量解決在基層，及時依法保護當事人權(quán)益，對于化解人事糾紛、規(guī)范人事管理、促進人事關(guān)系和諧起著尤為重要的作用。因此，筆者認為，應(yīng)建立健全基層單位部門人事爭議調(diào)解組織，構(gòu)建完善可行、無縫隙的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)結(jié)合我市在人事爭議調(diào)解組織建設(shè)中的實際，對調(diào)解組織建設(shè)的問題及對策做粗淺分析，不當之處請批評指正。

一、我市建立人事爭議調(diào)解組織的基本情況

為深入貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》和《人事爭議處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)**市中級人民法院、人事局、法制辦印發(fā)的《**市人事爭議調(diào)解試行辦法》和上級的統(tǒng)一要求，2008年7月18日，我市下發(fā)通知，

人事爭議仲裁制度的產(chǎn)生和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，是人事工作發(fā)展現(xiàn)實的要求和實踐的結(jié)果。作為仲裁過程的一個重要組成部分，仲裁調(diào)解具有不可替代的作用。本文試從調(diào)解制度的特點著手，對人事爭議調(diào)解制度進行法理方面的探析。

概念與特征

人事爭議調(diào)解是指在人事爭議仲裁機構(gòu)的主持下，以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，對糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達成協(xié)議、消除人事紛爭的一種準司法活動。人事爭議調(diào)解具有以下特征：

調(diào)解范圍有限性。目前，各省市的人事爭議仲裁受案范圍雖有差別，但都包括工作人員與所在事業(yè)單位之間的辭職、辭退和履行聘用合同糾紛。

調(diào)解員產(chǎn)生的指定性。人事爭議調(diào)解員是經(jīng)仲裁委指定的仲裁員或仲裁機構(gòu)工作人員，區(qū)別于《仲裁法》規(guī)定的當事人協(xié)商確定仲裁員組成仲裁庭。

調(diào)解制度具有準司法性。人事爭議仲裁是一項準司法活動，調(diào)解制度作為人事爭議仲裁過程中的一項配套制度，也同時具有準司法性質(zhì)。

調(diào)解書具有強制執(zhí)行效力。人事爭議調(diào)解達成的協(xié)議具有法律效力，一方不履行的另一方可依法申請法院強制執(zhí)行。

人事爭議調(diào)解的概念

人事爭議調(diào)解，是指人事爭議調(diào)解組織，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對申請仲裁的人事爭議案件，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使雙方當事人互識互諒，達成協(xié)議，從而有效解決爭議的活動。

人事爭議調(diào)解的特點

1.人事爭議調(diào)解是在第三者即人事爭議仲裁機構(gòu)或調(diào)解機構(gòu)主持下進行的，這就區(qū)別于沒有第三者主持的人事爭議協(xié)商活動。

2.人事爭議調(diào)解是自愿活動，必須始終基于雙方當事人的意愿，不能強迫當事人進行調(diào)解。

3.人事爭議調(diào)解是通過教育、疏導(dǎo)的方式來解決爭議的，調(diào)解組織的意見只有在雙方當事人都接受的情況下才起作用。調(diào)解應(yīng)遵循自愿、合法、合理、合情和尊重當事人申請仲裁裁決和訴訟權(quán)利的原則。

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