無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度是聘用合同制度的重要保障制度。近年來(lái)，為規(guī)范事業(yè)單位聘用合同管理，青島市的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，緊緊圍繞人事制度改革特別是事業(yè)單位推行聘用合同制的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》，依法及時(shí)處理人事制度改革過(guò)程中發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議。按照“當(dāng)裁則裁，調(diào)裁結(jié)合”、“調(diào)解為主，預(yù)防在先”的工作原則和創(chuàng)新思路，不斷創(chuàng)新完善仲裁制度、調(diào)解制度和預(yù)防制度，各項(xiàng)工作不斷取得新成效。近年來(lái)，已出臺(tái)人事仲裁配套法規(guī)制度20余個(gè)，成立各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)13個(gè)、調(diào)解委員會(huì)412個(gè)，培養(yǎng)專兼職仲裁員100余名、調(diào)解員450余名，處理各類人事?tīng)?zhēng)議案件500余起，均取得了良好的社會(huì)效果。國(guó)家、省人事部門對(duì)青島人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作做法曾多次給予充分肯定。

一、完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁配套法規(guī)制度，使仲裁工作程序化、規(guī)范化、制度化

人事?tīng)?zhēng)議仲裁是一項(xiàng)準(zhǔn)司法性質(zhì)的工作，工作程序是否規(guī)范，法規(guī)制度是否健全，內(nèi)部管理是否嚴(yán)格，關(guān)系到仲裁工作權(quán)威性和公信力。為此，我市立足在高起點(diǎn)、專業(yè)化上下功夫。

1、研究制定《人事?tīng)?zhēng)議處理普通程序規(guī)范》，使案件處理工作程序化。人事?tīng)?zhēng)議案件處理是一種準(zhǔn)司法性的活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)必須程序化、格式化。為此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)人事調(diào)解仲裁方面的法律法規(guī)，依照《民事訴訟法》等

第一條為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾，妥善解決人事糾紛，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定及文件精神，建立健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度。

第二條調(diào)解委員會(huì)由本校工會(huì)代表、教職工代表、法定代表人或其指定的代表組成。

教職工代表由全體教職工代表大會(huì)推舉產(chǎn)生，工會(huì)代表由本校工會(huì)委員會(huì)指定。

第三條調(diào)解委員會(huì)由三至五人組成。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)。

第四條調(diào)解委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)熟悉人事政策法規(guī)，具有一定法律知識(shí)，聯(lián)系群眾，為人正派，辦事公道。

第五條調(diào)解委員會(huì)組成人員調(diào)離本?；蛘咭蚱渌蛐枰{(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本制度及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整。

第六條調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)：

依法調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議;

檢查、督促人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議;

宣傳、解釋人事政策法規(guī)。

第七條調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

依據(jù)人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解;

在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。

按照我國(guó)法律的規(guī)定，在離婚訴訟中調(diào)解是必經(jīng)程序。然而在具體的司法實(shí)踐中不少法官逐漸感到我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法、民事訴訟法對(duì)于離婚調(diào)解制度的規(guī)定尚不夠完善與具體，存在著一些有待解決的問(wèn)題。

通過(guò)審判實(shí)踐，當(dāng)前的離婚訴訟中的調(diào)解制度主要存在以下問(wèn)題：首先，離婚訴訟中的調(diào)解制度缺乏必要的組織與程序保證，我國(guó)的離婚調(diào)解往往都是由承辦法官進(jìn)行，然而許多時(shí)候法官僅僅知曉法律知識(shí)，而并非心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)的專業(yè)人士，這在一定程度上使得調(diào)解的效果無(wú)法盡如人意。其次，我國(guó)的法律對(duì)主持離婚調(diào)解的法官的條件并無(wú)特殊要求，而在處理婚姻案件時(shí)，承辦官的年齡、婚姻經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷都對(duì)最終調(diào)解結(jié)果有著重要影響。第三，我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟程序沒(méi)有專門的離婚調(diào)解制度，現(xiàn)有的法律對(duì)離婚調(diào)解做出了要求，但未做出具體規(guī)定，尤其對(duì)于離婚調(diào)解沒(méi)有規(guī)定期限，只有“不能久調(diào)不決”的原則規(guī)定，有時(shí)不利于調(diào)解工作的開(kāi)展。

針對(duì)以上問(wèn)題，現(xiàn)提出三點(diǎn)對(duì)策性建議：

第一，有必要在離婚訴訟中規(guī)定和解期限。我們認(rèn)為有必要在民事訴訟法或者相關(guān)司法解釋中規(guī)定離婚和解程序，即在離婚訴訟受理后，在自愿合法的基礎(chǔ)上，給當(dāng)事人一段合理的冷靜考慮時(shí)間，避免感情用事輕率離婚。

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度

第一條為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾，妥善解決人事糾紛，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定及文件精神，建立江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度。

第二條調(diào)解委員會(huì)由本校工會(huì)代表、教職工代表、法定代表人或其指定的代表組成。

教職工代表由全體教職工代表大會(huì)推舉產(chǎn)生，工會(huì)代表由本校工會(huì)委員會(huì)指定。

第三條調(diào)解委員會(huì)由三至五人組成。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)。

第四條調(diào)解委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)熟悉人事政策法規(guī)，具有一定法律知識(shí)，聯(lián)系群眾，為人正派，辦事公道。

第五條調(diào)解委員會(huì)組成人員調(diào)離本?；蛘咭蚱渌蛐枰{(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本制度及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整。

第六條調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)：

依法調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議;

檢查、督促人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議;

宣傳、解釋人事政策法規(guī)。

第七條調(diào)解委員會(huì)調(diào)解人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

依據(jù)人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解;

在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;

按照我國(guó)法律的規(guī)定，在離婚訴訟中調(diào)解是必經(jīng)程序。然而在具體的司法實(shí)踐中不少法官逐漸感到我國(guó)現(xiàn)行的婚姻法、民事訴訟法對(duì)于離婚調(diào)解制度的規(guī)定尚不夠完善與具體，存在著一些有待解決的問(wèn)題。

通過(guò)審判實(shí)踐，當(dāng)前的離婚訴訟中的調(diào)解制度主要存在以下問(wèn)題：首先，離婚訴訟中的調(diào)解制度缺乏必要的組織與程序保證，我國(guó)的離婚調(diào)解往往都是由承辦法官進(jìn)行，然而許多時(shí)候法官僅僅知曉法律知識(shí)，而并非心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)的專業(yè)人士，這在一定程度上使得調(diào)解的效果無(wú)法盡如人意。其次，我國(guó)的法律對(duì)主持離婚調(diào)解的法官的條件并無(wú)特殊要求，而在處理婚姻案件時(shí)，承辦官的年齡、婚姻經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷都對(duì)最終調(diào)解結(jié)果有著重要影響。...

人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度的產(chǎn)生和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，是人事工作發(fā)展現(xiàn)實(shí)的要求和實(shí)踐的結(jié)果。作為仲裁過(guò)程的一個(gè)重要組成部分，仲裁調(diào)解具有不可替代的作用。本文試從調(diào)解制度的特點(diǎn)著手，對(duì)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度進(jìn)行法理方面的探析。

概念與特征

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解是指在人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的主持下，以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議、消除人事紛爭(zhēng)的一種準(zhǔn)司法活動(dòng)。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解具有以下特征：

調(diào)解范圍有限性。目前，各省市的人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案范圍雖有差別，但都包括工作人員與所在事業(yè)單位之間的辭職、辭退和履行聘用合同糾紛。

調(diào)解員產(chǎn)生的指定性。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員是經(jīng)仲裁委指定的仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)工作人員，區(qū)別于《仲裁法》規(guī)定的當(dāng)事人協(xié)商確定仲裁員組成仲裁庭。

調(diào)解制度具有準(zhǔn)司法性。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是一項(xiàng)準(zhǔn)司法活動(dòng)，調(diào)解制度作為人事?tīng)?zhēng)議仲裁過(guò)程中的一項(xiàng)配套制度，也同時(shí)具有準(zhǔn)司法性質(zhì)。

調(diào)解書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律效力，一方不履行的另一方可依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各鄉(xiāng)、街道，區(qū)直各部門、區(qū)屬各事業(yè)單位：

為及時(shí)化解矛盾，妥善解決事業(yè)單位人事糾紛，確保事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定及文件精神，現(xiàn)就我區(qū)建立事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的重要性和緊迫性

人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作是及時(shí)處理人事?tīng)?zhēng)議、化解矛盾的有效途徑，實(shí)踐證明，大多數(shù)爭(zhēng)議均可通過(guò)調(diào)解解決。隨著事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)一步深入和人員聘用制的全面實(shí)，施，以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)一些新的矛盾和人事糾紛，矛盾的主體、內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化。糾紛如果不能得到及時(shí)疏導(dǎo)化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，干擾鄉(xiāng)、街道的中心工作.并影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，盡快建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度，充分發(fā)揮調(diào)解工作的作用，把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)，顯得尤為迫切。各單位、各部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益、確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

二、建立健全調(diào)解制度、調(diào)解組織

為廣泛有效地開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，在我市建立起自下而上、組織健全、程序規(guī)范的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度。要求我們應(yīng)建立起符合事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議特點(diǎn)和多數(shù)職工希望的解決人事?tīng)?zhēng)議意愿的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度。全區(qū)有條件的事

人民法院將著力完善多元化糾紛解決機(jī)制，其中包括健全特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員制度，建立法院專職調(diào)解員制度。下文為大家詳細(xì)介紹相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀。

最高法將建立法院專職調(diào)解員制度

從此間舉行的第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議獲悉，面對(duì)繁重的民商事審判執(zhí)行任務(wù)，人民法院將注重統(tǒng)籌社會(huì)力量，健全完善調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)形成防范化解社會(huì)矛盾的整體合力。

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