無憂保勞工保障早報(bào)：

國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

國發(fā)[1997]10號

國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》、《國務(wù)院

關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》的精神和

有關(guān)規(guī)定，企業(yè)兼并破產(chǎn)工作已逐步展開，工作是有成績的。但是，也出現(xiàn)了一些

城市和地區(qū)違反國發(fā)〔1994〕59號文件適用范圍實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)的問題。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)：

國發(fā)〔1994〕59號文件中有關(guān)破產(chǎn)方面的政策，只適用于國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化

資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)。非

試點(diǎn)城市和地區(qū)的國有企業(yè)破產(chǎn)，只能按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實(shí)施，即破產(chǎn)企業(yè)財(cái)

產(chǎn)處置所得，必須用于按比例清償債務(wù)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用只能從當(dāng)?shù)卣?/p>2專項(xiàng)資金用于職工安置費(fèi)等支出

為深化市屬企業(yè)改革，破解市屬困難企業(yè)改革發(fā)展遇到的難點(diǎn)問題，我市對《濟(jì)南市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)改革若干問題試行規(guī)定》制定補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定提出，市屬企業(yè)改革改制資金專戶調(diào)整為市屬企業(yè)改革發(fā)展資金專戶，專項(xiàng)用于企業(yè)改革改制職工安置費(fèi)等方面的支出。專項(xiàng)資金用于企業(yè)改革發(fā)展支出

根據(jù)補(bǔ)充規(guī)定，市屬企業(yè)改革發(fā)展資金專戶資金來源主要包括，市財(cái)政預(yù)算安排的改革扶持資金，市屬企業(yè)土地處置全部收益，在試行國有資本經(jīng)營預(yù)算前的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)國有股分紅收益，企業(yè)改革改制時(shí)剝離移交給政府的資產(chǎn)變現(xiàn)收益，以及其他國有資本收益。專戶資金全部實(shí)行收支兩條線管理。

專戶資金將專項(xiàng)用于市屬企業(yè)改革發(fā)展的資金支出，包括企業(yè)改革改制職工安置費(fèi)支出，涉及土地處置解決他項(xiàng)權(quán)利的成本支出，解決改制破產(chǎn)企業(yè)遺留問題的其他費(fèi)用性支出，以及企業(yè)國有資本投入性支出等。

為加快盤活市屬企業(yè)土地，籌集企業(yè)改革發(fā)展資金，補(bǔ)充規(guī)定提出，市屬改制、破產(chǎn)清算、搬遷發(fā)展等企業(yè)原使用土地的處置，參照市棚戶區(qū)改造土地處置相關(guān)程序，并由市國資委設(shè)立的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地依法處置的相關(guān)具體工

關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，國務(wù)院最早的一個(gè)文件是《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》，其中第5條規(guī)定：“政府鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，發(fā)放一次性安置費(fèi)，不再保留國有企業(yè)職工身份。一次性安置費(fèi)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放?！薄捌飘a(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴(yán)重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動(dòng)能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。”還規(guī)定，合同制職工和臨時(shí)工按當(dāng)時(shí)國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

1997年3月2日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在若干城市國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，其中第5條規(guī)定：“職工安置費(fèi)一律撥付到再就業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌使用……暫時(shí)尚未就業(yè)的

隨著我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，企業(yè)破產(chǎn)已屢見不鮮，但因部分人對安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存在誤解，認(rèn)為破產(chǎn)企業(yè)職工可以同時(shí)領(lǐng)取安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一次性安置費(fèi)是指國家為支持國有企業(yè)減員增效而再國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市中實(shí)行的一項(xiàng)安置破產(chǎn)企業(yè)職工的勞動(dòng)保障政策性規(guī)定，無現(xiàn)行的法律依據(jù)，不屬企業(yè)法定義務(wù)，是一項(xiàng)政策性補(bǔ)償措施。根據(jù)對一次性安置費(fèi)與經(jīng) 濟(jì)補(bǔ)償金的解釋來看，這是對勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬煞N方式，國家對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置主要體現(xiàn)對職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性，所以企業(yè)職工在接受國家補(bǔ)償時(shí)，只能擇其一種安置方式，而不能同時(shí)適用。

國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國有企業(yè)職工也在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，在國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，為了妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，國務(wù)院于1994年公布《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有

企業(yè)破產(chǎn)，職工必然面臨一個(gè)再就業(yè)的問題。所以企業(yè)破產(chǎn)中，解決職工的就業(yè)安置問題關(guān)系要破產(chǎn)能不能順利進(jìn)行，社會矛盾能不能平穩(wěn)處理。它是企業(yè)破產(chǎn)，尤其是國有企業(yè)破產(chǎn)過程中要處理的一個(gè)重大問題，它是一個(gè)政府負(fù)擔(dān)起社會責(zé)任的體現(xiàn)。要進(jìn)行職工安置必然需要職工安置費(fèi)，而如果該安置費(fèi)由企業(yè)出的話，則債權(quán)人根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)得到清償?shù)臄?shù)目必然會減少，所以企業(yè)的破產(chǎn)債權(quán)人和職工必然會產(chǎn)生矛盾，法律有必要對此進(jìn)行規(guī)范。

破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)債權(quán)人，根據(jù)我國《破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》的規(guī)定，按照以下的順序清償，首先是企業(yè)職工的工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，其實(shí)是企業(yè)所欠的稅款，最后是其他的債權(quán);同一順序里的債權(quán)不足清償?shù)模瑒t按比例清償。根據(jù)這些規(guī)定，企業(yè)職工的安置費(fèi)并沒有作為第一順序債權(quán)來參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配，究其原因是職工的安置費(fèi)性質(zhì)所決定的。

職工的安置費(fèi)不同于職工因與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系而得到的補(bǔ)償金，職工解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金依據(jù)的是勞動(dòng)法的直接規(guī)定，適用于所有的企業(yè);而企業(yè)的職工安置費(fèi)根據(jù)的是國務(wù)院有關(guān)國有企業(yè)破產(chǎn)兼并等的相關(guān)行政法規(guī)的

無憂保注冊用戶數(shù)突破100萬，成為個(gè)體社保在線繳納領(lǐng)域體量最大、功能最全、覆蓋最廣的平臺，全面開啟中國個(gè)體社保自由繳時(shí)代，同時(shí)也奠定了無憂保中國個(gè)體在線社保第一品牌的行業(yè)地位。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515