無憂保勞工保障早報(bào)：哪些單位需要改制 需要轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位是指，面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍主要包括：賓館、招待所、療養(yǎng)院、物業(yè)管理等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu);以接待服務(wù)為主要任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);工程建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、工交環(huán)衛(wèi)等服務(wù)機(jī)構(gòu);劇場、會(huì)展中心、展覽館、旅行社等經(jīng)營性機(jī)構(gòu);農(nóng)場、園藝場、養(yǎng)殖場、林場等經(jīng)營型機(jī)構(gòu);...

各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步深化市屬事業(yè)單位改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)具有面向市場能力的市屬事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，現(xiàn)就市屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)政策提出以下補(bǔ)充意見：

一、事業(yè)單位改制時(shí)，截止到改制方案正式批復(fù)前一年的12月31日，距法定退休年齡5年內(nèi)且工作年限滿20年的人員，或工作年限滿30年的人員，本人自愿并提出書面申請，經(jīng)所在單位和主管部門審核，市人事局批準(zhǔn)，可按事業(yè)單位退休待遇提前退休。此規(guī)定僅適用于本意見下發(fā)后至2008年12月31日前改制方案正式批復(fù)的事業(yè)單位。

提前退休年限內(nèi)單位及個(gè)人應(yīng)繳納的退休費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按單位改制時(shí)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、比例和3%的年遞增率計(jì)算至法定退休年齡，并一次性繳清。

二、改制時(shí)，單位與職工解除聘用關(guān)系或經(jīng)批準(zhǔn)職工辭職自謀職業(yè)的，按職工在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給1個(gè)月平均工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不滿1年的按1年計(jì)算。計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按職工本人解除聘用關(guān)系或批準(zhǔn)

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)撤并、轉(zhuǎn)制為企業(yè)及精簡編制的事業(yè)單位的改革工作，推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《廈門市勞動(dòng)管理規(guī)定》、《廈門市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廈門市事業(yè)單位聘用制暫行規(guī)定》等，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的事業(yè)單位改制是指按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將國有事業(yè)單位改為具有獨(dú)立法人資格的國有企業(yè)、非國有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。

第三條 本規(guī)定適用于在事業(yè)單位改革中根據(jù)國家、省文件要求，或市委、市政府研究確定，或事業(yè)單位自身發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)改制、撤銷和精簡編制的市屬國有事業(yè)單位及其需分流安置的在編在崗人員、離退休人員。

第四條 事業(yè)單位改制指導(dǎo)思想：遵循政事分開、事企分開，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，圍繞統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系需要和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合

中新江蘇網(wǎng)南京7月17日電：今年江蘇省省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的改制，將按照一定的程序來進(jìn)行，據(jù)了解，本次改制的操作程序?qū)凑瘴鍌€(gè)階段進(jìn)行，它們分別是：

1、改制準(zhǔn)備階段

改制單位的主管部門及改制單位成立改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，負(fù)責(zé)本部門、本單位改制的組織實(shí)施工作;改制單位在主管部門的指導(dǎo)下，制定改制或清理撤銷的總體方案，由主管部門報(bào)省屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，予以批復(fù);組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成共識。

2、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估階段

改制單位在主管部門的指導(dǎo)下展開資產(chǎn)清查工作;主管部門委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，審計(jì)評估結(jié)果在改制單位內(nèi)部公示。行政主管部門對評估結(jié)果進(jìn)行審核，并以正式文件出具審核意見，連同公示材料一并報(bào)省財(cái)政廳備案，涉及政府房產(chǎn)或土地使用權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定評估后報(bào)省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或省國土資源廳核準(zhǔn)或備案。如有不良資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行核銷。

現(xiàn)在針對事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制、改制過程中涉及到的各個(gè)法律要點(diǎn)提出自己的看法，希望能夠?yàn)槟壳斑M(jìn)行轉(zhuǎn)制、改制的事業(yè)單位提供一點(diǎn)幫助。

一、依法開展改制單位的清產(chǎn)核資工作

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改制過程中，堅(jiān)持公有資產(chǎn)保值增值是一項(xiàng)基本原則。要依法維護(hù)國家、集體所有者的合法權(quán)益，就必須規(guī)范整個(gè)清產(chǎn)核資的操作程序。事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估本身就是一個(gè)十分敏感而又引人關(guān)注的問題，特別是有些事業(yè)單位由于歷史的原因，擁有的資產(chǎn)數(shù)額十分龐大，這個(gè)問題就更加突出。因此如何保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行，防止某些人利用改制、轉(zhuǎn)制之機(jī)，以各種非法手段侵吞公有資產(chǎn)，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)必須認(rèn)真對待的問題。我們認(rèn)為，只有加強(qiáng)法律監(jiān)督和控制，才能有效的保證清產(chǎn)核資工作的正常開展。

第一、改制單位的上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請資產(chǎn)評估立項(xiàng)后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制單位進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第二、對涉及到改制單位產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置方案的制訂、改制單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，應(yīng)由律師出具法律意見書，確保整個(gè)改制、轉(zhuǎn)制流程的合法性。

合事改辦[2003]1號

市直各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，確保市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試點(diǎn)工作順利實(shí)施，根據(jù)市政府《關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作的意見》等文件精神，以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)市生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,現(xiàn)將《合肥市市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作的操作程序》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，遵照執(zhí)行。

二○○三年七月十九日

合肥市市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作的操作程序

市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作共分四個(gè)階段進(jìn)行。

一、 前期準(zhǔn)備階段

1、成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的改制轉(zhuǎn)企工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資產(chǎn)清理、人員安置、文秘等工作小組，積極穩(wěn)妥地做好本單位改制轉(zhuǎn)企的各項(xiàng)具體工作。

2、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好前期宣傳發(fā)動(dòng)工作。

3、由主管部門委托具有評估資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)、土地評估。評估結(jié)果報(bào)市國資辦、市國土局辦理評估核準(zhǔn)或確認(rèn)、備案手續(xù)。

各市、縣工商行政管理局：

為了做好事業(yè)單位改制為企業(yè)的登記注冊工作，根據(jù)省人事廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于省屬事業(yè)單位改制有關(guān)問題的處理意見》等有關(guān)文件精神，現(xiàn)提出事業(yè)單位改制登記若干意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、事業(yè)單位改制為企業(yè)的方式

事業(yè)單位改制為企業(yè)，主要按以下幾種方式進(jìn)行：

原事業(yè)單位經(jīng)清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理完畢并辦理注銷登記后，由投資者以原事業(yè)單位的全部資產(chǎn)或部分資產(chǎn)作為出資，申辦企業(yè)設(shè)立登記。作為出資的原事業(yè)單位的資產(chǎn)，其出資方式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

由投資者以其他資產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，再將事業(yè)單位的全部資產(chǎn)或部分資產(chǎn)予以并購，事業(yè)單位注銷。并購時(shí)如需增加企業(yè)注冊資本金的，增資部分的出資方式應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

原事業(yè)單位經(jīng)清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)處理完畢并辦理注銷登記后，由投資者以原事業(yè)單位經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)。

二、事業(yè)單位改制為企業(yè)的程序

事業(yè)單位改制為企業(yè)的程序主要包括：

為進(jìn)一步規(guī)范我市事業(yè)單位改制工作，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，特制定本操作程序。

一、辦理事轉(zhuǎn)企手續(xù)

擬改制事業(yè)單位按照《關(guān)于大連市市屬生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作程序的通知》的規(guī)定，辦理事轉(zhuǎn)企的有關(guān)手續(xù)。原則上應(yīng)將改制單位轉(zhuǎn)企和改制同步進(jìn)行。

二、審定改制初步方案

改制單位主管部門組織提出改制初步方案，由市發(fā)展改革委會(huì)同市人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局等部門進(jìn)行審定。

三、財(cái)務(wù)審計(jì)

由市財(cái)政局委托通過公開招標(biāo)確定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對改制單位進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并對審計(jì)結(jié)果的合規(guī)性進(jìn)行審核，核批審計(jì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失。

擬改為國有參股、不持股的企業(yè)或民辦非企業(yè)法人的改制單位，由其主管部門組織對法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

四、資產(chǎn)評估

由市財(cái)政局委托通過公開招標(biāo)確定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對改制單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的資質(zhì)、評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)行為和適用的法律法規(guī)進(jìn)行核準(zhǔn);對改制單位涉及的土地資產(chǎn)，委托通過公開招標(biāo)確定的具有相應(yīng)資

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