無憂保勞工保障早報：2018年5月，自治區(qū)人力資源社會保障廳聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院出臺《關(guān)于進一步推進勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)的實施意見》，要求廣西各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)和法院系統(tǒng)積極構(gòu)建“1+1”合作模式，積極探索建立健全受理范圍一致、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁審程序有序銜接的新規(guī)則新制度，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨特優(yōu)勢和司法的引領(lǐng)、推動、保障作用，以實現(xiàn)社會得穩(wěn)定、勞動者得實惠、用人單位省成本、仲裁機構(gòu)和人民法院省資源的四方共贏局面。

落實仲裁和法院聯(lián)席會議機制探索統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)

《實施意見》明確，各級人力資源和社會保障部門和人民法院每年至少召開一次裁審聯(lián)席會議，對裁審過程中出現(xiàn)的程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問題及時研討，并爭取形成相對一致的法律適用意見，進一步統(tǒng)一勞動人事爭議裁審理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)席會議機制有利于勞動仲裁機構(gòu)與人民法院之間形成“良性互動、相互借力、協(xié)同辦案、資源共享”的工作格局，有助于進一步統(tǒng)一勞動人事爭議裁審理念、思路和標(biāo)準(zhǔn)。

建立開庭相互旁聽建議機制。勞動仲裁機構(gòu)和人民法院可以相互邀請對方參與勞動人事爭議案件的開庭旁聽，并就開庭審理情況交流意見，以提高庭審的質(zhì)量與效率。勞動仲裁機構(gòu)和人民法院可以就仲裁和審判過程中的事實認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用等方面問題相互提出建議，共同提高仲裁和審判工作的質(zhì)量和效率。

人民法院可以在仲裁機構(gòu)設(shè)巡回法庭

《實施意見》鼓勵有條件地區(qū)的人民法院在勞動仲裁機構(gòu)設(shè)立巡回法庭，定期或不定期派法官進駐巡回法庭提供法律咨詢或提供訴前調(diào)解，對當(dāng)事人堅持起訴且符合受理條件的可以依法立案。具備條件的，巡回法庭可以在勞動人事爭議仲裁機構(gòu)開庭審理案件。勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的辦公場所和辦公條件。巡回法庭可以近距離向勞動者和用人單位提供法律咨詢或提供訴前調(diào)解和立案服務(wù)，現(xiàn)場辦案、現(xiàn)場普法，提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立巡回法庭有利于降低勞動人事爭議案件仲裁后勞動者或用人單位的起訴率，提高勞動人事爭議的處理效率，將勞動人事爭議就地處理、盡快結(jié)案。

規(guī)范證據(jù)保全程序銜接機制

勞動仲裁機構(gòu)對在仲裁階段可能存在證據(jù)滅失或以后難以取得的，應(yīng)當(dāng)告知勞動者通過勞動仲裁機構(gòu)向人民法院申請保全。勞動者申請證據(jù)保全的，勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向人民法院轉(zhuǎn)交申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請的，應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)申請人，并通知勞動仲裁機構(gòu)。通過建立仲裁和訴訟銜接的證據(jù)保全制度，可以有效防止用人單位隱匿證據(jù)、或者證據(jù)難以取得、證據(jù)滅失等不利于查明案件事實情況的發(fā)生，以更好地保障勞動人事爭議當(dāng)事人合法權(quán)益。

30人以上重大集體爭議仲裁和法院聯(lián)動處理

勞動仲裁機構(gòu)處理勞動者一方在30人以上并有共同請求的重大勞動人事爭議，應(yīng)當(dāng)主動與人民法院溝通交流，共同梳理引發(fā)重大集體爭議潛在原因和可能存在的隱患因素，綜合分析案情和法律適用問題，勞動仲裁機構(gòu)和人民法院要發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互協(xié)作，共同努力化解重大集體爭議。勞動仲裁機構(gòu)對重大集體爭議不予受理或立案后，要及時告知人民法院。勞動仲裁機構(gòu)對于在裁決后可能進入訴訟程序的重大集體爭議，要及時向人民法院通報有關(guān)案件信息。人民法院在重大集體爭議審理完畢后要向勞動仲裁機構(gòu)通報處理結(jié)果。

規(guī)范執(zhí)行程序銜接機制

人民法院加強對勞動仲裁機構(gòu)裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行工作，加大對涉及勞動報酬、工傷保險待遇爭議，特別是集體勞動人事爭議等案件的執(zhí)行力度。勞動仲裁機構(gòu)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院提交移送執(zhí)行函、先予執(zhí)行裁決書、先予執(zhí)行裁決書的送達(dá)回證和人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料；接受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》和勞動爭議調(diào)解仲裁法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)范案卷借閱共享機制

在勞動人事爭議案件審理過程中，勞動仲裁機構(gòu)和人民法院為查明案件的事實，可以向相應(yīng)的人民法院或勞動仲裁機構(gòu)調(diào)取案卷。在一方發(fā)出調(diào)卷函后，另一方在保證信息安全和保密的前提下，要及時將相關(guān)的案卷材料移送對方，通過案卷借閱共享提升案件審理效率。

相互借力化解難題

近幾年來，廣西的勞動人事爭議仲裁案件總量一直處于高位運行態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2017年，廣西勞動人事爭議仲裁機構(gòu)立案受理案件15837件，從爭議類型看，因解除勞動關(guān)系、勞動報酬、社會保險待遇、經(jīng)濟補償引發(fā)的爭議占案件總數(shù)的70%以上。很多案件當(dāng)事人組成復(fù)雜、訴求較多，給勞動人事爭議仲裁和審判帶來了一定難度?！秾嵤┮庖姟烦雠_后可以進一步提高裁審效能，縮短辦案時間，促使勞動仲裁機構(gòu)和審判機關(guān)相互借力，協(xié)同辦案，促使案件在仲裁和訴訟階段得到妥善處理，使有限的司法資源能夠有效地為當(dāng)事人服務(wù)，為勞動人事爭議案件處理提供重要保障，促進廣西勞動人事關(guān)系和諧安寧。

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