無憂保勞工保障早報：近年來，江西省南昌市人社局堅持從制度建設(shè)、模式改革、技術(shù)創(chuàng)新著手，著力構(gòu)建防控、調(diào)解、執(zhí)法“三大體系”，努力探索具有南昌特色的和諧勞動關(guān)系之路。

構(gòu)建防控體系 筑牢“防火墻”

南昌市牢固樹立“預(yù)防為先，防勝于消”理念，將創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的第一道關(guān)卡前移，構(gòu)建防控體系，以“五張網(wǎng)”筑牢“防火墻”。

普法宣傳構(gòu)筑“防御網(wǎng)”。南昌市注重發(fā)揮企業(yè)預(yù)防勞動爭議“第一道防線”的功能，連續(xù)兩年深入30余家企業(yè)開展“送法企業(yè)行”活動，零距離服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同時，經(jīng)常深入到各社區(qū)、招聘現(xiàn)場進(jìn)行法律法規(guī)宣傳和現(xiàn)場答疑。2017年，全市勞動仲裁年立案數(shù)首次降到500件以下，降幅達(dá)50%。

三方協(xié)調(diào)機(jī)制度完善“組織網(wǎng)”。南昌市印發(fā)《構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，建立健全了勞動關(guān)系三方四家協(xié)調(diào)機(jī)制，并指導(dǎo)縣區(qū)同步建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，構(gòu)建了覆蓋市、縣區(qū)和基層三級的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)調(diào)管理勞動關(guān)系的強(qiáng)大工作合力。

集體合同制度織密“保障網(wǎng)”。南昌市積極發(fā)揮集體合同維護(hù)和諧勞動關(guān)系的保障作用，制定《推進(jìn)集體合同制度攻堅計劃實施方案》，圍繞工資薪酬、休息休假、勞動保護(hù)等方面，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。連續(xù)數(shù)年舉辦南昌市工資集體協(xié)商“春季要約”行動。規(guī)范和協(xié)調(diào)各類已建工會企業(yè)落實集體合同，積極開展集體協(xié)商。目前，集體協(xié)商工作已覆蓋企業(yè)和法人單位20395家，覆蓋職工66.6萬人。

工資實名制構(gòu)建“監(jiān)督網(wǎng)”。南昌市重點打造農(nóng)民工工資支付實名制信息化動態(tài)監(jiān)管平臺，逐步健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制。對全市所有建筑工程領(lǐng)域項目開展農(nóng)民工實名制信息采集，由項目用人單位統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)民工上崗證，信息錄入農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)。建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，由建設(shè)單位將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶，確保?？顚Ｓ谩Ｍ晟乒べY保證金制度和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，千方百計保障農(nóng)民工權(quán)益。

創(chuàng)建和諧企業(yè)打造“誠信網(wǎng)”。南昌市充分發(fā)揮模范勞動關(guān)系和諧單位示范效應(yīng)，在全市范圍內(nèi)積極開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建評選活動。

構(gòu)建調(diào)解體系 打造“調(diào)節(jié)器”

勞動調(diào)解是穩(wěn)定勞動關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”。南昌市積極探索調(diào)解模式，創(chuàng)新調(diào)解手段，有效降低了勞動仲裁立案率。

健全基層調(diào)解組織。南昌市注重加強(qiáng)基層勞動人事爭議調(diào)解委員會建設(shè)，國有大中型企業(yè)和非公有制大中型企業(yè)預(yù)防調(diào)解委員會組建率達(dá)到100%?？h區(qū)所有人力資源社會保障服務(wù)所和工業(yè)園區(qū)都建立了勞動人事爭議調(diào)解中心。建立基層勞動人事爭議調(diào)解員名冊和基層調(diào)解組織臺賬，及時向社會公開，為群眾提供便捷的糾紛解決服務(wù)。同時，將基層調(diào)解組織的建設(shè)和規(guī)范化工作納入了年度勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作綜治考評。

建立法律援助站。南昌市人社局在市仲裁院成立了法律援助工作站。一方面，為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)；另一方面，注重發(fā)揮人民調(diào)解的功能，積極通過訴前和解方式，促成當(dāng)事人與企業(yè)和解，推動以調(diào)解方式結(jié)案。

創(chuàng)新建設(shè)仲裁派出庭。圍繞中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，南昌市人社局與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會聯(lián)合創(chuàng)建全省首個仲裁派出庭，指定業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐派出庭，把“院門”前推至“廠門”，使轄區(qū)1000多家企業(yè)有了家門口的裁判員和法規(guī)宣傳員。2017年底至今，經(jīng)開區(qū)派出庭共受理各類勞動糾紛案件近百件，為勞動者挽回合法權(quán)益近千萬元，大量勞動爭議案件就近得到有效解決。

推出流動調(diào)解室。南昌市設(shè)立全省首家勞動爭議流動調(diào)解室，走進(jìn)企業(yè)、深入廠區(qū)，讓勞動者在家門口解決勞動爭議。2017年，流動調(diào)解室以調(diào)解方式結(jié)案200余件，為勞動者維權(quán)金額達(dá)2000萬元，調(diào)解結(jié)案率達(dá)82%。

構(gòu)建執(zhí)法體系 擰緊“安全閘”

南昌市堅持把嚴(yán)格執(zhí)法作為促進(jìn)勞動和諧、保障社會穩(wěn)定的最后一道“安全閘”，從創(chuàng)新執(zhí)法手段、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量入手，努力構(gòu)建科學(xué)完備的執(zhí)法體系。

實施企業(yè)誠信“黑名單”管理。南昌市積極推進(jìn)全市勞動信用體系建設(shè)，開展用人單位勞動保障誠信等級評價工作，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。重點建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”制度，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管，定期向社會公開有關(guān)信息。

搭建四省會城市勞動監(jiān)察網(wǎng)上協(xié)查平臺。南昌市人社局會同湖北武漢、湖南長沙、安徽合肥人社部門，搭建長江中游四省會城市互聯(lián)共享的勞動監(jiān)察信息化平臺。該平臺實現(xiàn)了跨區(qū)域案件在調(diào)查取證、文書下達(dá)、處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的網(wǎng)上協(xié)查互動，建立“信息共享、委托辦案、聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，有效提高跨區(qū)域欠薪案件破解率。

建立市勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心。南昌市運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，建立勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)全市勞動關(guān)系情況可視化監(jiān)控、勞動案件按址查詢、案件關(guān)系人實名查詢、即時通話、實時報警等功能。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個體社保強(qiáng)力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個體社保權(quán)益，努力實現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

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