無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：近年來(lái)，九江市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的有關(guān)要求，在省人社廳的有力指導(dǎo)下，按照“主動(dòng)治欠、發(fā)力清欠、預(yù)防新欠”相結(jié)合的思路，創(chuàng)新實(shí)施“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法托底”的舉措，有力解決了農(nóng)民工工資拖欠存量矛盾，有效遏制新增開(kāi)工項(xiàng)目拖欠發(fā)生率，農(nóng)民工工資支付保障得到切實(shí)加強(qiáng)。

健全“四項(xiàng)機(jī)制” 裝好“穩(wěn)定器”

農(nóng)民工工資支付欠薪保障關(guān)鍵在形成部門(mén)合力。近年來(lái)，該市整合各部門(mén)力量，健全了領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)帶動(dòng)、責(zé)任促動(dòng)“四個(gè)機(jī)制”，形成了黨政主導(dǎo)、人社牽頭、部門(mén)參與、合力共治的工作格局。

完善協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了“解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議”，由市委常委、常委副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，定期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)。市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，現(xiàn)場(chǎng)處理拖欠問(wèn)題。該市人社部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牽頭每月分析研判，每周直接調(diào)度重點(diǎn)欠薪問(wèn)題。各縣區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各地農(nóng)民工工資支付問(wèn)題的全面整治和管控處理。

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立了農(nóng)民工工資信訪問(wèn)題集中接待處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，人社具體牽頭，信訪、政法、公安、城建、房管等部門(mén)參與，堅(jiān)持重要節(jié)點(diǎn)集中辦公，重要問(wèn)題聯(lián)合處置，重大問(wèn)題共同解決。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化司法銜接，人社部門(mén)與公安、法院聯(lián)合執(zhí)行《九江市拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送和查處銜接工作制度》，快速有效處理拒不支付農(nóng)民工工資行為。去年以來(lái)，以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪移送公安機(jī)關(guān)31起，受理26起，法院判決3人。

完善督導(dǎo)機(jī)制。為確保屬地責(zé)任落實(shí)落地。去年，該市成立了14個(gè)工作督導(dǎo)組由市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各縣進(jìn)行“6+1”重點(diǎn)工作實(shí)地督導(dǎo)，其中“1”就是農(nóng)民工工資支付工作。同時(shí)，該市將農(nóng)民工工資治欠保支工作列入市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系和社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)考核指標(biāo)，有力地推動(dòng)了各地農(nóng)民工工資問(wèn)題的全面治理。

完善責(zé)任機(jī)制。下發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任制》，對(duì)案發(fā)屬地責(zé)任、牽頭監(jiān)督責(zé)任、工程主管責(zé)任、項(xiàng)目審批責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任等“五大責(zé)任”，進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和明確，確保責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到具體責(zé)任人。

建立“四個(gè)制度” 織密“保障網(wǎng)”

無(wú)規(guī)矩不成方圓，該市把強(qiáng)化建章立制作為推動(dòng)農(nóng)民工工資支付的重要一環(huán)，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度、財(cái)政儲(chǔ)備應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、農(nóng)民工工資實(shí)名監(jiān)管制、企業(yè)誠(chéng)信“紅黑”榜發(fā)布制度和政府工程農(nóng)民工工資清欠責(zé)任制等各項(xiàng)制度，形成了全程、重點(diǎn)、科學(xué)的監(jiān)管體系。

“兩金”制度事前保障。建立了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，“保證金”制度由人社部門(mén)直接專(zhuān)戶管理、納入建設(shè)工程行政審批前置環(huán)節(jié)、規(guī)范化收取和退付三個(gè)特點(diǎn)?！氨ＷC金”制度實(shí)施以來(lái)，該市累計(jì)收取1485家企業(yè)農(nóng)民工工資保證金共計(jì)3.91億元，覆蓋815個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，目前已退返879家企業(yè)489個(gè)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金2.16億元。為確?！皯?yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度具備長(zhǎng)效，該市按縣級(jí)100萬(wàn)元、市級(jí)200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期儲(chǔ)備了1700萬(wàn)元財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金。

“實(shí)名”制度事中規(guī)范。按照“兩個(gè)規(guī)范”“六個(gè)統(tǒng)一”的思路，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作。截至目前，該市將全市326個(gè)在建項(xiàng)目全部納入農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，在線農(nóng)民工14396人。納入“實(shí)名制”監(jiān)管工程項(xiàng)目，有效約束和規(guī)范了農(nóng)民工工資支付行為。

“黑榜”制度事后懲戒。為形成全社會(huì)共同關(guān)注、支持農(nóng)民工工資治欠保支的濃厚氛圍。該市建立了每季一次的常態(tài)化失信曝光制度，對(duì)問(wèn)題突出的欠薪失信企業(yè)定期上“誠(chéng)信黑榜”并納入社會(huì)信用體系聯(lián)合懲戒。黑榜制度建立以來(lái)，共曝光10家企業(yè)，并向社會(huì)公布7件重大勞動(dòng)保障違法行為案件。對(duì)相關(guān)企業(yè)觸動(dòng)較大，推動(dòng)了企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)。

“清欠”制度全程監(jiān)督。緊盯政府工程欠薪重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力實(shí)施清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。近年來(lái)，該市人社部門(mén)多次聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、工信、建設(shè)、房管等開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，縱深開(kāi)展包含政府工程拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得了較大成效。與此同時(shí)，還全面落實(shí)“三個(gè)一律”要求，有力強(qiáng)化了政府項(xiàng)目中農(nóng)民工工資支付保障。

統(tǒng)籌“四大方法” 打好“組合拳”

堅(jiān)持重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、盲點(diǎn)、要點(diǎn)齊抓，構(gòu)建了“三維一體”防、控、打體系，為農(nóng)民工工資支付。

抓重點(diǎn)，注重重點(diǎn)問(wèn)題。把越級(jí)訪、群體訪、網(wǎng)絡(luò)投訴、上級(jí)轉(zhuǎn)辦及重大項(xiàng)目作為監(jiān)察督辦和立案執(zhí)法重點(diǎn)。緊緊抓住問(wèn)題的跟蹤問(wèn)效，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、解決到位；緊緊抓住突發(fā)應(yīng)急事件，做到及時(shí)到場(chǎng)、快速處置、事不過(guò)夜。

抓節(jié)點(diǎn)，注重敏感時(shí)段。加大傳統(tǒng)節(jié)日、開(kāi)學(xué)前后、中央全會(huì)、“兩會(huì)”期間等敏感時(shí)期清欠維穩(wěn)力度。發(fā)揮市級(jí)集中接待處理工作機(jī)制作用，牽頭到位、協(xié)調(diào)到位、督導(dǎo)到位。同時(shí)，做到問(wèn)題排查在先，工作預(yù)案在手，使矛盾防控下沉，工作關(guān)口前移。

抓盲點(diǎn)，注重監(jiān)管盲區(qū)。對(duì)2014年實(shí)行保證金制度之前的存量拖欠問(wèn)題、跨協(xié)作地區(qū)拖欠問(wèn)題和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠問(wèn)題，針對(duì)監(jiān)督盲區(qū)，收集網(wǎng)格信息，建立工作臺(tái)帳，明確整改責(zé)任，盡力做到農(nóng)民工工資工作監(jiān)督無(wú)死角。

抓要點(diǎn)，注重解決手段。區(qū)分不同地方、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的欠薪問(wèn)題，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)辦、督辦、通報(bào)、掛牌、約談等方法手段，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，有效推動(dòng)問(wèn)題解決。

形成“四種格局” 筑好“壓艙石”

始終把把農(nóng)民工工資支付放到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度去認(rèn)識(shí)，著力形成了“人社牽頭、部門(mén)履責(zé)，理性訴求、依法執(zhí)行，守信光榮、失信懲戒，治欠保支、穩(wěn)定向好”四種工作格局，為全市社會(huì)大局筑好穩(wěn)定的“壓艙石”。

人社牽頭、部門(mén)履責(zé)。該市解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議、保障農(nóng)民工工資支付工作綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組、農(nóng)民工工資信訪問(wèn)題集中接待處理領(lǐng)導(dǎo)小組、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送查處銜接聯(lián)絡(luò)小組等四個(gè)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)行，較好地形成了政府主導(dǎo)、多方擔(dān)責(zé)、屬地管控、人社監(jiān)督、執(zhí)法托底的聯(lián)動(dòng)工作局面。

治欠保支、穩(wěn)定向好。治欠保支三年行動(dòng)和實(shí)名制的全面推進(jìn)，該市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，按月足額支付項(xiàng)目達(dá)90%以上，2017年接待農(nóng)民工工資類(lèi)舉報(bào)投訴下降25%。

守信光榮、失信懲戒。勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度和重大勞動(dòng)保障違法行為公布辦法的施行，有力地強(qiáng)化了企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，有力地震懾了失信欠薪企業(yè)。

理性訴求、依法執(zhí)行。2017年，該市涉農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴745件，勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)立案期間用人單位主動(dòng)整改到位578件，立案查處167件，結(jié)案率100%，全年未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致越級(jí)集體訪、群體性事件和極端行為事件。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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