無憂保勞工保障早報：“一根根鋼筋，無休止地戳向天空，太陽把我疲憊的身影，縮短又拉長……我們是一群離陽光最近的人?！鞭r民工作家楊成軍的這首詩，道出無數農民工的心聲。

2017年12月20日，在廣西南寧打工的農民工雷師傅收到重慶某勞務公司通過銀行轉賬轉來的5000多元錢，臉上露出欣慰的笑容。

“感謝南寧市人社部門幫我要回被拖欠的工資，這下可以安心回家過年了?！崩讕煾嫡f，農民工外出打工不容易，拿到工資回家過年是唯一的心愿。

2017年，南寧市探索治理欠薪長效管理體系，創(chuàng)新建立多部門聯(lián)合打擊、查處欠薪行為的機制。1月-12月，南寧市勞動保障監(jiān)察機構檢查用人單位37666戶，為10928名勞動者追回工資14482.0823萬元。與上年同期相比，欠薪人數下降65%，涉及金額減少72.5%，向公安部門移送涉嫌拒不支付工資

案件34起，移送公安案件數下降44.2%。

明確職責讓“推諉扯皮”成過去

以往，因為相關部門之間職責不夠清晰，被拖欠工資的農民工最擔心遭遇各部門“踢皮球”的情況。

建立起權責明晰、科學長效的工作機制，勢在必行。

針對南寧市治理拖欠農民工工資問題部門職責不夠明晰、問責力度不夠深入等情況，2017年，南寧市下發(fā)了《全面治理拖欠農民工工資問題工作實施方案的通知》，完善了解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，并建立了由分管副市長為總召集人的聯(lián)席會議機制，進一步加強組織領導。

“2017年，我們首次將全面治理拖欠農民工工資問題納入全市績效考評體系，這樣的力度是前所未有的?！蹦蠈幨腥松缇志珠L劉德寧說，該市厘清了治理農民工欠薪問題的總體思路，明確了工作目標、組織機構、工作措施及部門職責。

同時，南寧市政府下發(fā)了《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的通知》，將存在拖欠農民工工資的用人單位及個人信息統(tǒng)一歸集，在南寧現(xiàn)代信用網“紅黑名單”專欄公示，為各級政府、各職能部門落實聯(lián)合懲戒提供信息平臺，從而進一步推進“兩級督查、三層兜底、政府負責”的解決拖欠農民工工資問題的長效工作機制建設。

協(xié)同推進讓聯(lián)合執(zhí)法顯威力

2017年1月20日，南寧市人社部門聯(lián)合公安部門在廣西全區(qū)組建打擊拒不支付勞動報酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室，切實加強了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。

同年7月14日上午，79名農民工被拖欠了大半年的175萬元工資擺放在了南寧市打擊拒不支付勞動報酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室的桌子上，格外引人注目。

門外，很多農民工一大早就來排隊等候，在工作人員的指導下逐一簽字領錢。從湖北來南寧務工的農民工小倪拿著領到的3.92萬元說：“現(xiàn)在，工錢總算領回來了，大伙心里知足了！”小倪說，2016年他和老鄉(xiāng)一起到工地刮膩子，工作了9個月，項目公司沒有給他們發(fā)工錢，負責人也找不到了，他們只好向勞動監(jiān)察部門投訴。

經南寧市勞動監(jiān)察部門調查，小倪打工的南寧某公司法人代表莫某以逃匿、躲藏等方式，逃避支付農民工工資190余萬元。南寧市勞動保障監(jiān)察支隊以涉嫌拒不支付勞動報酬將案件移送至南寧市公安局，市公安局治安警察支隊立案調查并對莫某實施網上追逃。在公安機關的布控及多方勸說下，莫某于2017年7月12日到南寧市公安局治安警察支隊投案自首，同日被刑事拘留。莫某親屬當天即向農民工支付了部分工資。兩天后，莫某親屬又將剩余的175萬元工資向農民工發(fā)放完畢。

據統(tǒng)計，2017年1-12月，南寧市勞動保障監(jiān)察部門向公安機關移送案件共計34起，公安機關依法立案偵查30起，依法刑事拘留6人，檢察院批捕1人，法院判決1人，為159名農民工追回勞動報酬366萬元，對存在欠薪行為的用人單位及人員起到了震懾作用。

創(chuàng)新機制讓維權討薪不再難

2017年11月16日，人社部等12個部門聯(lián)合發(fā)文，決定從2017年12月1日起至2018年春節(jié)前在全國繼續(xù)組織開展農民工工資支付情況專項檢查。11月29日，南寧市勞動保障監(jiān)察部門為31名農民工追回被拖欠工資共計81萬元，打響了該市治欠保支攻堅戰(zhàn)。

2017年12月15日，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊發(fā)布了《致農民工朋友的一封信》：“即將過去的這一年，你們離開家鄉(xiāng)，投身于南寧的城市建設，相當不容易。奈何工地情況復雜，農民工權益被侵犯的事件時常發(fā)生，我們給大家提個醒?！毙胖形淖謽闼亍⑶楦姓鎿?。

南寧市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長趙斌說，這封信向農民工朋友詳細介紹了在工作中的注意事項，包括了解項目情況、簽訂勞動合同、保留相關證據、掌握投訴途徑等。

“我們支隊勞動保障監(jiān)察員帶著這封信和有關資料，到多個工地開展‘微課堂’活動，耐心為農民工講解并回答有關咨詢，受到農民工的歡迎?！壁w斌說。

南寧市青秀區(qū)鳳嶺北某在建工地的農民工小徐聽了“微課堂”后說：“監(jiān)察員講解得很細致，大伙聽后都很受用?！?/p>

面對工程建設領域欠薪案件高發(fā)、處理流程較復雜等問題，南寧市將工程建筑領域違法“三包一靠”造成的欠薪案件，納入市清欠辦工作職責。市人社部門加強與住建部門溝通銜接，建立了兩部門違法“三包一靠”案件移送查處機制。

2017年9月，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊在處理五象新區(qū)某一商住地產項目的酒店客房裝修工程欠薪案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法“三包一靠”線索。他們立即啟動新機制，收集證據材料，發(fā)函移送五象新區(qū)住建部門。五象新區(qū)住建部門介入調查后，僅用兩周時間，便使案件得到初步解決，為十幾名農民工追發(fā)了共計7萬余元勞動報酬。

“我們勞動保障監(jiān)察部門在案件調查過程中發(fā)現(xiàn)違法‘三包一靠’線索后，及時收集相關材料移送住建部門，由住建部門查處‘三包一靠’行為，督促欠薪問題解決，形成了工作合力，提高了案件查處效率?！蹦蠈幨腥松缇指本珠L程義說，“這也進一步明確了主體責任，規(guī)范了案件查處工作，加強了源頭治理的力度。”

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