無憂保勞工保障早報：這是一串閃耀著汗水的足跡：5年來，海南省三亞市勞動保障監(jiān)察支隊為28431名勞動者追回工資5.5億元；查處海南欠薪入刑第一人；首創(chuàng)“兩制度一認定三治理”的監(jiān)管模式以建立治欠保支長效機制；實現(xiàn)勞動用工監(jiān)管全覆蓋，“兩網(wǎng)化”管理走在全省前列。

這是一份銘刻著榮耀的答卷：5年來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊靠著孜孜不倦的創(chuàng)新，為維護人民群眾權益扛起責任擔當。從2013年至2016年連續(xù)四年獲得清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆尤珖冗M單位；從2012年至2016年在海南省打擊“非法用工”等違法犯罪活動綜治考評中連續(xù)五年獲得全省第一名。此外，該支隊還獲得海南省“兩網(wǎng)化”管理先進單位等榮譽。2017年，該支隊被人社部評為“全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進集體”。

以開拓創(chuàng)新破除頑疾

2017年1月20日晚7點，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊仍然燈火通明、人聲鼎沸。在調(diào)解室外，工人們排著長隊在領取工資。原來，這是三亞市勞動保障監(jiān)察支隊正在春節(jié)前加班加點解決農(nóng)民工欠薪案件?！懊趿艘荒?，有勞動保障監(jiān)察支隊給我們撐腰，拿到了辛苦錢，我們終于可以開開心心回家過年了?！痹趫龅霓r(nóng)民工高興地說。

建設領域拖欠農(nóng)民工工資是長久以來的頑疾。勇者迎難而上。2015年4月，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊起草并以市政府名義出臺《三亞市預防和解決建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》。

這是三亞市建設領域首創(chuàng)的“兩制度一認定三治理”的監(jiān)管模式。三亞市人社局副局長孫光庭介紹，這種模式包括：一是率先在全省推行建設領域勞務人員實名制管理制度；二是率先在全省推行建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶制度；三是率先在全省推行建設領域勞動用工實名制管理軟件；四是率先在全省推行銀行代發(fā)勞務人員工資制度；五是率先在全省推行銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金制度；六是率先在全省推行建設領域用工失信行為聯(lián)合懲戒制度。

“隨著長效機制的建立和完善，三亞市的欠薪案件、涉及人數(shù)、拖欠金額逐年下降?！睂O光庭說。

構建長效機制，還需提高用人單位和勞動者的法律意識。2012年以來，該支隊通過舉辦法律培訓班、對建設項目“送法上門”、全國法制宣傳日活動，在新聞媒體以及網(wǎng)站、微信公眾號上刊發(fā)消息等形式，開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動。

5年來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊累計舉辦法律培訓班6期，舉辦“憲法宣傳日”活動6次，對建設項目送法上門12000余次，發(fā)放宣傳資料6萬余冊。

以求真務實加強監(jiān)管

為了進一步推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，從2012年底開始，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊根據(jù)全市行政區(qū)劃的特點，將三亞劃分為吉陽、天涯、海棠、崖州、育才5個一級網(wǎng)格和41個二級網(wǎng)格，并配備了22名“兩網(wǎng)化”協(xié)管員。

一張橫向到底、縱向到邊、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡已經(jīng)形成。截至目前，各網(wǎng)格累計采集和更新用人單位信息合計22549條，錄入用人單位勞動用工管理信息數(shù)據(jù)庫的用人單位達12874家，實現(xiàn)信息采集無死角、全覆蓋。

“我們支隊先后編制了《“兩網(wǎng)化”管理工作概況》《勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)操作手冊》等工作資料，還充分利用海南省勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理信息系統(tǒng)功能模塊，實現(xiàn)案件受理、登記、分發(fā)、立案、處理及結案等環(huán)節(jié)線上處理?！比齺喪袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察支隊副支隊長王明德說。

王明德表示，2012年以來該支隊累計錄入勞動用工違法案件信息數(shù)據(jù)庫的違法案件達3496宗，投訴案件上線率為100%，初步建成了勞動用工違法案件信息數(shù)據(jù)庫。

三亞市同時將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查、勞動保障法律法規(guī)培訓、案件處理與信息數(shù)據(jù)庫緊密銜接，進一步提高了勞動保障監(jiān)察的工作效率。

以拳拳之心維護權益

勞動者的利益是一切工作的出發(fā)點和落腳點。為了最大限度地維護勞動者合法權益，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊采取分片包干管理模式，加大日常巡查力度，扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項行動。

2012年以來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊共檢查用人單位6700多家，督促用人單位補簽勞動合同5000多份；責令補繳社會保險費116萬元；下達限期改正指令書1530份；下達行政處罰決定書73份，處罰金額60余萬元；為28431名勞動者追回工資5.5億元。

為了更好地維護群眾權益，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊不斷加強隊伍建設。目前，三亞市勞動監(jiān)察支隊擁有本科以上學歷20人，所有在編人員均考取了《勞動保障監(jiān)察證》和《海南省行政執(zhí)法證》。2012年以來，三亞市勞動監(jiān)察支隊共有兩名骨干監(jiān)察員入選海南省勞動保障監(jiān)察專家人才庫，組織撰寫的業(yè)務性調(diào)研論文先后獲得全省人社系統(tǒng)調(diào)研論文評比一等獎一次、三等獎一次、優(yōu)秀獎兩次。

“我們的每一份成績背后都凝聚著全體隊員的辛勤汗水和無私奉獻，為了維護勞動者的合法權益和三亞的社會穩(wěn)定，我們會一直在路上?！睂O光庭說。

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