無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：日前，甘肅省政府出臺(tái)加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見，提出用人單位使用的勞務(wù)派遣用工、以完成一定工作任務(wù)為期限的用工、非全日制用工和接納的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)人員，均應(yīng)納入本單位職業(yè)健康管理范圍，在勞務(wù)用工合同或培訓(xùn)、實(shí)習(xí)協(xié)議中載明。

職業(yè)健康保護(hù)問(wèn)題，在《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)中都有規(guī)定，不是一個(gè)新問(wèn)題。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，法律意義上的“臨時(shí)工”已經(jīng)不存在。法律規(guī)定，傳統(tǒng)固定用工形式之外的其他用工形式，比如勞務(wù)派遣用工、以完成一定工作任務(wù)為期限的用工等，與固定工享受同樣待遇。作為一項(xiàng)基本權(quán)益，維護(hù)“臨時(shí)工”職業(yè)健康權(quán)益應(yīng)是其題中應(yīng)有之義。

不過(guò)，與立法相比，法律如何落地更加重要。這一點(diǎn)，在勞動(dòng)保障領(lǐng)域尤其凸顯。在勞動(dòng)關(guān)系中“資強(qiáng)勞弱”，用人單位明顯處于優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)然，國(guó)家會(huì)通過(guò)“傾斜”立法，糾正現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的這種不平等。但是，現(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)關(guān)系雙方能否實(shí)現(xiàn)真正平等，仍有賴于政府部門的監(jiān)督執(zhí)法以及企業(yè)的用工守法，而后者也與監(jiān)督執(zhí)法的力度有關(guān)。

因此，此次甘肅省將“臨時(shí)工”納入職業(yè)健康管理，有其獨(dú)特的意義和價(jià)值：其一，是明確將接納的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)人員納入用人單位職業(yè)健康管理范圍，吹響了強(qiáng)化職業(yè)健康工作的號(hào)角。其二，是以地方立法的方式，重申勞動(dòng)法律法規(guī)關(guān)于不同用工形式企業(yè)職工享有同樣待遇的法律精神。其三，是向企業(yè)違規(guī)行為發(fā)出了警示，有助于推進(jìn)相關(guān)勞動(dòng)保障法律精神及其規(guī)定落地生根。

此外，甘肅省此次出臺(tái)文件，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，是一次有益的探索。當(dāng)前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)邊界正在被打破，在部分行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)對(duì)交易成本更低的兼職的需求增加，外包、兼職、勞務(wù)關(guān)系、非全日制等較為靈活的用工方式逐漸增多，使用小時(shí)工等臨時(shí)用工成為常態(tài)，勞動(dòng)者的競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)得到提升。

與之相適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系概念也有了新的變化。其重要表現(xiàn)之一是，在一些用人單位內(nèi)，隨著勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中地位和作用的提升，傳統(tǒng)上的“資強(qiáng)勞弱”局面有所改觀。勞動(dòng)者和用人單位之間更多呈現(xiàn)合作關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系中職工和用人單位之間的合作共贏關(guān)系得到強(qiáng)化和提升。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅成為勞動(dòng)者的期待，也逐漸成為更多用人單位的內(nèi)在需求。

在此背景下，甘肅省出臺(tái)文件加強(qiáng)職業(yè)健康工作，督促用人單位切實(shí)保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有積極的促進(jìn)作用。

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