無憂保勞工保障早報：年末歲尾，背井離鄉(xiāng)在外辛苦一年的農(nóng)民工兄弟最大的心愿莫過于“要上辛苦錢，回家好過年”。如何破解討薪頑疾，2017年的青海，以實際行動給出了答案。

“絕不能讓廣大農(nóng)民工的辛苦付出得不到回報！”一整年，在省委省政府的重視下，省人力資源社會保障廳高度關注農(nóng)民工工資清欠工作，既出臺措施、又強化部署，既曝光典型、又注重監(jiān)察，既突出行動、又形成常態(tài)，由點連線形成全面治理機制，為農(nóng)民工撐起“保護傘”，全年為2.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資3億多元。

拖欠農(nóng)民工工資，是全國各地建筑業(yè)近年來普遍存在的“頑疾”，受經(jīng)濟下行影響，我國房地產(chǎn)市場起起落落，致使中小房地產(chǎn)開發(fā)商靠房屋預售回籠資金舉步維艱。而施工單位無法按時拿到工程款，便將農(nóng)民工工資一拖再拖，加重了欠薪問題。

城市“建設者”的冷暖，關系著基層百姓是否有穩(wěn)定的生活保障、社會是否安定團結(jié)、民生安樂的地基是否穩(wěn)固。顯見，保證勞動者正當獲取其勞動果實是考量一方政府“愛民利民”的有效手段。2017年，是青海省農(nóng)民工工資治欠保支工作力度較大的一年。全省各地高度重視治欠保支各項政策的貫徹落實工作，結(jié)合本地實際細化目標任務和措施，強化組織領導、完善工作機制、加強執(zhí)法檢查，采取專項督查、約談相關責任單位責任人、下發(fā)抄告通知書、建立欠薪臺賬、曝光典型案例等務實舉措推動治欠保支工作深入開展。

據(jù)統(tǒng)計，2107年全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)先后會同發(fā)改、住建、公安、工會等部門開展聯(lián)合督查12次；向欠薪積案較多的2個市政府主要負責同志下發(fā)了《農(nóng)民工欠薪案件抄告通知書》；先后3次對23家拒不支付農(nóng)民工工資典型案件通過新聞媒體曝光；對4家拒不支付勞動報酬的企業(yè)和3個地區(qū)4個人；向公安機關移送惡意欠薪案件15起；為2.9萬農(nóng)民工追發(fā)工資3億多元。處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件7起，有力地維護了農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，清欠工作取得了新的明顯成效，多次受到人力資源和社會保障部、省政府的充分肯定。

“從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題，既是為農(nóng)民保就業(yè)、增收入，促進社會公平，也是在增加國家的經(jīng)濟活力?！?/p>

如何為外出務工的農(nóng)民工建立一個堅實的保障機制？這一年，青海省成立了分管副省長為組長，發(fā)改、住建、公安、工商、工會等部門負責人為成員的青海省解決企業(yè)拖欠工資問題工作領導小組，制定下發(fā)了《青海省治欠保支三年行動計劃》、《2017年治欠保支工作要點》等文件。建立完善了農(nóng)民工工資支付保證金、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資、農(nóng)民工工資發(fā)放實名制管理及應急處置等制度，較好地形成了制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理體系。建立了勞動關系、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、12333咨詢中心聯(lián)動機制，為農(nóng)民工提供政策咨詢、調(diào)解立案、執(zhí)法檢查一體化綜合維權(quán)服務；開展清欠回頭看、農(nóng)民工工資保證金收繳、政府投資項目清欠情況、“兩節(jié)”期間清欠專項檢查等聯(lián)合督查12次。

治理農(nóng)民工欠薪問題，關鍵在“一疏一堵”，2017年，省人力資源社會保障廳針對尚未解決的欠薪陳案，建立了《農(nóng)民工工資欠薪案件臺賬》，落實人員、責任及時限，問題不解決不銷賬；截至目前，重點督辦的15起欠薪案件已全部辦結(jié)，共為3200余名農(nóng)民工追發(fā)工資3460萬元。

如果說治理“老賴”是政府揮出的一記“鐵拳”，那么打通維權(quán)“綠色通道”則是令農(nóng)民工獲得“安全感”的“暖政”。2017年，省人力資源社會保障廳充分利用“12333”政策咨詢服務熱線，向社會公布了省本級和8個市州、46個區(qū)勞動保障監(jiān)察舉報投訴電話；對因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的集體上訪和群體性事件，迅速介入、妥善處置。目前，共受理農(nóng)民工欠薪來訪、來信及輿情2649件，均做到了件件有答復，事事有回音。

積極推進勞動保障信用體系建設，是維護社會公平正義、保障農(nóng)民工合法權(quán)益的又一長效機制。這一年，省人力資源社會保障廳制定出臺了《青海省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈青海省勞動保障誠信等級評價及失信懲戒辦法〉的通知》，從2017年起，對青海省各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的狀況評定為不同信用等級，實行分類動態(tài)監(jiān)管，并建立失信用人單位“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息，依法開展信息共享互認和聯(lián)合懲戒。研究制定了《青海省勞動保障監(jiān)察隨機抽查事項清單》，共涉及勞動用工管理、女職工和未成年工特殊勞動保護、工資支付及社會保險等方面11類70項內(nèi)容。截至目前，已完成省級“兩庫一清單”的建立工作，相關數(shù)據(jù)信息已匯總上報至省編辦國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)青海平臺。

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