無憂保勞工保障早報：近年來，山東省青島市勞動人事爭議調(diào)解仲裁部門注重加強部門聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚合各部門力量，逐步探索出“合作共建、合作共贏、合作共享”的聯(lián)動工作模式，先后建立各類調(diào)解組織3.7萬余家，累計培訓調(diào)解員6000余人，其中持證調(diào)解員3000余人，30%以上的勞動爭議在基層得以化解，為維護勞動關系和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

筑基：擴大基層調(diào)解組織覆蓋面

2011年，青島市調(diào)解仲裁部門聯(lián)合綜治、工會、司法、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門，先后出臺建立勞動爭議預防調(diào)解大協(xié)作機制等制度，開啟了合作共建調(diào)解組織的新局面。青島市調(diào)解仲裁部門先后與工會、工商聯(lián)、企聯(lián)合作，將調(diào)解組織建設和工作開展情況納入全市勞動關系協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，全面推進以街道、功能區(qū)為重點的區(qū)域性調(diào)解組織和以行業(yè)協(xié)會為重點的行業(yè)性調(diào)解組織建設，發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域的集中調(diào)解優(yōu)勢，彌補企業(yè)自我調(diào)解力不足問題。截至2016年底，全市共建立行業(yè)性調(diào)解組織12家、區(qū)域型調(diào)解組織144家，企業(yè)調(diào)解組織覆蓋率在70%以上，街道勞動爭議調(diào)解組織覆蓋率達到100%。

提升：加強基層調(diào)解組織規(guī)范化

在提升基層調(diào)解組織覆蓋率的同時，青島市多方聯(lián)動，加強基層調(diào)解組織規(guī)范化建設工作。

“2015年，我們抓住全市基層人力資源社會保障綜合服務平臺規(guī)范化建設的有利時機，建立了基層調(diào)解組織人員、場所、辦公設施、經(jīng)費保障等配套制度，采取備案審查、工作抽查、專項驗查、監(jiān)督巡查、考核普查的‘五查’模式，加快基層調(diào)解組織規(guī)范化建設步伐，取得積極成效?！鼻鄭u市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院相關負責人介紹道。截至目前，青島市130個街道基層調(diào)解組織和大部分行業(yè)性調(diào)解組織和示范企業(yè)調(diào)解組織實現(xiàn)了名稱、標識、職責、流程和調(diào)解規(guī)范的“五統(tǒng)一”。

與此同時，青島市勞動關系“三方四家”加強調(diào)解隊伍專業(yè)化建設，每年合作舉辦調(diào)解員崗前培訓、業(yè)務提升培訓等，近3年來累計培養(yǎng)培訓專業(yè)調(diào)解員3000余人。

“我們的培訓非常接地氣，采取的是基層調(diào)解員與專職仲裁員‘結(jié)對培訓’方式，引導調(diào)解員到各級仲裁機構(gòu)實習，每年結(jié)對培訓100余人次。同時，我們安排仲裁業(yè)務骨干赴基層‘以案帶徒’，使基層調(diào)解隊伍專業(yè)水平得到大幅提升?！鼻鄭u市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院相關負責人說。

收獲：促進勞動爭議多元化解

青島市通過加強四個方面的聯(lián)動，促進勞動爭議多元化化解。

“我們加強與法院的聯(lián)動，實行仲裁委與人民法院聯(lián)席會議制度，按季度由雙方輪流召集，研究重大疑難和集體爭議案件，統(tǒng)一法律適用等。我們在區(qū)市仲裁院全部設立巡回法庭，開展委托查證，實施訴前調(diào)解?！鼻鄭u市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院相關負責人介紹。

青島市調(diào)解仲裁部門還加強與司法部門的聯(lián)動。他們從2013年就聯(lián)合發(fā)文，在區(qū)市仲裁院建立勞動爭議法律援助崗和人民調(diào)解室，通過援助律師提供法律咨詢、法律援助，參與案前調(diào)解。近3年來，由勞動爭議人民調(diào)解員參與調(diào)解的勞動爭議有1100余起，提供法律咨詢4萬余次。

促進勞動爭議多元化化解，需要勞動關系“三方四家”共同努力，為此，青島市調(diào)解仲裁部門依托工會、工商聯(lián)、企聯(lián)現(xiàn)有的調(diào)解力量，將其工作人員培訓為勞動爭議調(diào)解員，共同化解勞動爭議。

“2015年，我們將工會也納入進來，建立工會法律援助崗，擴大對職工的援助范圍。工會通過‘百人律師團’指派律師提供法律援助，利用律師團隊力量調(diào)解集體爭議，取得合作共贏的良好效果。”青島市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院相關負責人介紹說。

促進勞動爭議多元化解，必須深入到基層進行宣傳，這也需要各部門的聯(lián)動，合作開展宣傳活動。2017年，青島市啟動了多元化解勞動爭議“三送”月活動，仲裁、法院、工會、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門深入企事業(yè)單位，開展以送勞動爭議預防書籍，組織培訓、開展答疑座談，提供預防調(diào)解建議等為主要內(nèi)容的“三送”活動，先后組織近20場培訓，50場座談，發(fā)放法律書籍2000余冊。此活動起到了良好的效果。

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