無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：自2015年5月開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)示范工作以來(lái)，山東省威海市著力在各方面積極作為，全面提升了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。

創(chuàng)新工作機(jī)制 勞動(dòng)者維權(quán)渠道進(jìn)一步暢通

引入法律援助，深化便民服務(wù)。威海市經(jīng)與司法部門溝通協(xié)調(diào)，在仲裁院增設(shè)法律援助工作站。為符合法律援助條件的申請(qǐng)人辦理接受委托、文書代擬、調(diào)查取證、參與調(diào)解等服務(wù)。法律援助工作站自成立以來(lái)，共提供法律咨詢2786次，參與調(diào)解案件117起，為勞動(dòng)者挽回?fù)p失730余萬(wàn)元。

堅(jiān)持三位一體，構(gòu)建維權(quán)橋梁。威海市人社局設(shè)立社會(huì)矛盾行政調(diào)處中心，打造了監(jiān)察、仲裁、信訪“三位一體”維權(quán)平臺(tái)，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)投訴事項(xiàng)、矛盾糾紛隱患進(jìn)行分流辦理、會(huì)商合議、集中回復(fù)。今年，威海市共接待來(lái)訪群眾2456人，受理各類爭(zhēng)議案件131起，預(yù)警處置2起突發(fā)性群體案件，為198名職工追討被拖欠的工資388.06萬(wàn)元。

加強(qiáng)調(diào)裁銜接，合力化解糾紛。威海市采取主動(dòng)調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等手段，落實(shí)調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等制度。同時(shí)，他們構(gòu)建起案前、庭前、庭中、庭后“四調(diào)一體”的調(diào)解仲裁體系，30%的小額爭(zhēng)議案件得以案前化解。

強(qiáng)化裁審銜接，樹(shù)立仲裁權(quán)威。威海市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與中級(jí)法院的聯(lián)系協(xié)調(diào)，對(duì)具體法律適用、證據(jù)認(rèn)定、終局裁決等問(wèn)題進(jìn)行探討，達(dá)成一致意見(jiàn)，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市仲裁院上訴案件改判率、終局裁決案件撤銷率連續(xù)4年為“零”。

優(yōu)化仲裁程序 仲裁辦案進(jìn)一步提質(zhì)增效

推行庭前證據(jù)交換，提高庭審效率。威海市制定了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁庭前證據(jù)交換規(guī)則，針對(duì)疑難、復(fù)雜、有特殊情況的案件，酌情確定舉證責(zé)任和時(shí)間，節(jié)約庭審資源。全市平均每案開(kāi)庭次數(shù)由2015年的1.3次，縮短到1.1次，個(gè)案審理時(shí)間由原來(lái)的3.8小時(shí)縮短到2.5小時(shí)。

探索要素式審理，確保精準(zhǔn)辦案。威海市專門分類定制“申請(qǐng)書樣本”，幫助勞動(dòng)者準(zhǔn)確列明訴求；重點(diǎn)圍繞案件焦點(diǎn)進(jìn)行庭審審查、調(diào)查取證和庭審辯論；簡(jiǎn)化裁決文書，以“要素請(qǐng)求”為依據(jù)，突出審理觀點(diǎn)。

推進(jìn)終局裁決工作，實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)。2015年3月，威海市印發(fā)文件，在全市統(tǒng)一了終局裁決適用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度檢查，對(duì)終局裁決率偏低的區(qū)市進(jìn)行指導(dǎo)整改。2015年與2016年，全市仲裁案件終局裁決率分別為35.3%和39.2%。

建立快速辦案機(jī)制，優(yōu)化辦案流程。威海市實(shí)行立案導(dǎo)訴服務(wù)制，分類印制仲裁申請(qǐng)書半成品，簡(jiǎn)化當(dāng)事人文書填寫手續(xù)。實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制和一步到庭制，能當(dāng)場(chǎng)立案的，即時(shí)收即時(shí)立；立案后，一次性送達(dá)受理、應(yīng)訴、舉證、開(kāi)庭通知。針對(duì)特殊群體，他們開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先排期、優(yōu)先開(kāi)庭、優(yōu)先審理。自效能建設(shè)示范工作開(kāi)展以來(lái)，威海市仲裁案件結(jié)案率均達(dá)99%以上，案件調(diào)撤率達(dá)60%以上。

全面整合資源 調(diào)解組織基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮

典型帶動(dòng)，架設(shè)便捷暢通的維權(quán)橋梁。威海市以6家示范企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)2335個(gè)，大中型企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率達(dá)100%，有近三成爭(zhēng)議化解在企業(yè)內(nèi)部。

三調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造發(fā)揮調(diào)解實(shí)效的有利環(huán)境。威海市深化人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，共調(diào)解處理爭(zhēng)議糾紛359起，案件調(diào)撤率達(dá)64%以上，雙方當(dāng)事人回訪滿意率達(dá)100%。

多方參與，形成化解矛盾糾紛的工作合力。在縱向框架構(gòu)建上，將調(diào)解業(yè)務(wù)下沉到基層，在人社公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立調(diào)解中心74個(gè)；在橫向組織設(shè)置上，加強(qiáng)建立重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、特殊區(qū)域的專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在建筑、餐飲、漁業(yè)、旅游等爭(zhēng)議多發(fā)行業(yè)建立調(diào)解組織29個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議糾紛的動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)動(dòng)處置。

目前，全市共建立各類基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織3103個(gè)，聘請(qǐng)專兼職調(diào)解員3530名，持證率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解全域覆蓋。

信息技術(shù)助力 仲裁辦案工作邁進(jìn)智慧時(shí)代

加大技術(shù)投入，提高仲裁管理效能。威海市投入50余萬(wàn)元配置資源，配備網(wǎng)上辦案所需硬件設(shè)備。他們?cè)谥俨猛?nèi)，配備高清同步音頻視頻監(jiān)控，書記員席安裝高拍儀、投影儀，集證據(jù)展示和電子舉證控制為一體，“數(shù)字化”仲裁庭基本建成。

發(fā)揮科技手段，促進(jìn)辦案信息化建設(shè)。威海市實(shí)行系統(tǒng)操作、案件處理、電子檔案存儲(chǔ)實(shí)時(shí)同步，全市辦案系統(tǒng)市縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、線上辦案率均達(dá)到100%，部分區(qū)市還落實(shí)至基層調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)了從案件接待、受理、排庭到審理、調(diào)解、仲裁的全程信息化。

信息技術(shù)引領(lǐng)，提高人員隊(duì)伍水平。威海市建立院企工作交流QQ群，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)常態(tài)化。組織庭審觀摩培訓(xùn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)庭、公開(kāi)庭；統(tǒng)一復(fù)雜疑難問(wèn)題法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升裁判精準(zhǔn)化水平；開(kāi)展模擬辦案培訓(xùn)，加強(qiáng)仲裁員、調(diào)解員實(shí)務(wù)操作演練。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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