無憂保勞工保障早報(bào)：《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》已于2017年1月1日起施行。《辦法》的實(shí)施，有利于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》等要求；有利于切實(shí)加大對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為的懲戒力度，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，督促和引導(dǎo)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，有效預(yù)防違法行為；有利于加強(qiáng)對(duì)各地人社行政部門開展社會(huì)公布工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)公布行為，促進(jìn)依法行政。

做好重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作，應(yīng)把好“三關(guān)”。

嚴(yán)把程序?qū)彶殛P(guān)

確定重大勞動(dòng)保障違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是依法規(guī)范重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《辦法》第五條“人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)下列已經(jīng)依法查處并作出處理決定的重大勞動(dòng)保障違法行為，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布”的規(guī)定，對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門依法向社會(huì)公布用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為提出了具體要求，用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為必須是人力資源社會(huì)保障行政部門按照法定程序依法查處并作出處理決定的，這是程序上的硬性條件。在重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布前，要對(duì)用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為查處并作出處理決定的程序進(jìn)行審查。

《辦法》第四條明確規(guī)定了各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作的管轄權(quán)限。同時(shí)，《辦法》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門在向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為之前，應(yīng)當(dāng)將公布的信息報(bào)告上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作的管轄權(quán)限和信息報(bào)告也都應(yīng)作為程序?qū)彶榈膬?nèi)容。

嚴(yán)把內(nèi)容審核關(guān)

勞動(dòng)保障違法行為既是當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)問題，也是與勞動(dòng)者合法權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的問題?！掇k法》第五條明確規(guī)定七類重大勞動(dòng)保障違法行為：克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的；違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；違反禁止使用童工規(guī)定的；因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；其他重大勞動(dòng)保障違法行為。

第一要審核用人單位違法行為是否屬于七類勞動(dòng)保障違法行為。

第二要審核勞動(dòng)保障違法行為是否屬于重大勞動(dòng)保障違法行為。因?yàn)椤掇k法》對(duì)于“情節(jié)嚴(yán)重”“數(shù)額較大”等程度性標(biāo)準(zhǔn)沒有作具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，這就要求各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)一尺度和標(biāo)準(zhǔn)，按照依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則予以確定和把握。

第三要審核向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為是否符合《辦法》第六條規(guī)定，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為，應(yīng)當(dāng)列明下列事項(xiàng)：違法主體全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及地址；法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；主要違法事實(shí)；相關(guān)處理情況。涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的信息不得公布。

嚴(yán)把復(fù)核處理關(guān)

進(jìn)行重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布的主要目的在于加大對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為的懲戒力度，通過社會(huì)監(jiān)督，教育和警示用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

《辦法》第十一條明確規(guī)定了相應(yīng)的救濟(jì)制度。這就要求負(fù)責(zé)查處公布重大勞動(dòng)保障違法行為的人社行政部門，應(yīng)該對(duì)于公布錯(cuò)誤的情形，用人單位對(duì)社會(huì)公布內(nèi)容有異議的，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核和處理，并將復(fù)核和處理結(jié)果通知用人單位。經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等，具體行政行為變更或者撤銷的，負(fù)責(zé)查處的人社行政部門應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)社會(huì)公布內(nèi)容予以更正。

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