無憂保勞工保障早報(bào)：近兩年來，上海市寶山區(qū)圍繞規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、品牌化，有序開展各項(xiàng)工作，在調(diào)解仲裁效能建設(shè)方面形成了一系列工作做法和經(jīng)驗(yàn)。

以規(guī)范化為核心實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新的跨越

全面推動基層調(diào)解工作規(guī)范化。寶山區(qū)建立了區(qū)——街鎮(zhèn)、行業(yè)——企業(yè)、村居委三級預(yù)防調(diào)解工作體系。區(qū)層面組建由人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解四位一體的寶山區(qū)勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解中心，14個街鎮(zhèn)、餐飲和物流兩個行業(yè)協(xié)會、教育和衛(wèi)生兩個系統(tǒng)內(nèi)均成立預(yù)防調(diào)解委員會，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)規(guī)模在300人以上的746家企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解組織、300人以下的企業(yè)設(shè)立預(yù)防調(diào)解聯(lián)絡(luò)員1697人、羅涇和羅店兩鎮(zhèn)成立村勞動爭議預(yù)防調(diào)解委員會85家。

全面推行調(diào)裁一體化建設(shè)。他們明確爭議處置堅(jiān)持先行調(diào)解原則。2016年，77.54%的勞動者被引導(dǎo)至調(diào)解組織先行調(diào)解爭議。調(diào)解成功后，涉及10人以上的群體性爭議，由仲裁機(jī)構(gòu)派仲裁員下基層，幫助調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場受理案件、出具仲裁調(diào)解書，固定調(diào)解成果；調(diào)解不成的案件則委托調(diào)解員直接接待仲裁申請，各調(diào)解組織的委托接待率達(dá)99.48%。

全面提升仲裁案件處置效能。對單一、小額標(biāo)的及10人以上的群體性案件實(shí)施分類處置，開通“綠色通道”，實(shí)行當(dāng)日立案、5日調(diào)解、10日開庭、30日結(jié)案。2016年，64.91%的案件實(shí)行快速處置，該類案件調(diào)解率為74.58%，平均審限僅為15.69天。

加強(qiáng)仲裁辦案過程管理。他們推出“便民仲裁庭”，在五個街鎮(zhèn)開設(shè)仲裁巡回庭，目前已累計(jì)開庭次數(shù)達(dá)132場；針對不方便在工作日開庭的當(dāng)事人，開設(shè)“假日仲裁庭”；針對孕期女職工、行走不便的當(dāng)事人及群體性爭議，開設(shè)“家門口仲裁庭”。他們致力于構(gòu)建多方參與的辦案格局，2016年有32.85%的案件實(shí)行了三方辦案，人事爭議和群體性爭議三方組庭率達(dá)到100%。2016年，寶山區(qū)一裁終局案件為643件，較2015年同比增長10.26%，無一例因程序違法被中級人民法院撤銷裁決結(jié)果。對案件事實(shí)清楚、雙方當(dāng)事人無爭議的申訴請求實(shí)行部分調(diào)解和先行裁決，目前已就30起案件出具部分調(diào)解或先行裁決文書。其中，先行裁決中一裁終局比例超過60%。仲裁院與法院每半年召開一次裁審例會，分析裁審差異，提高

案件處理協(xié)調(diào)性，目前裁審差異率僅為3.16%。

以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)優(yōu)化硬件標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力

因地制宜落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室。寶山區(qū)所有街鎮(zhèn)基層調(diào)解組織均配備了面積不少于12平方米的調(diào)解室，并配有監(jiān)控和視頻播放設(shè)備。

優(yōu)化服務(wù)展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院。區(qū)仲裁院完成仲裁庭以及公共區(qū)域內(nèi)高清、大容量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控錄像設(shè)備、安保系統(tǒng)、辦公室錄音設(shè)備、證據(jù)同步演示系統(tǒng)的配備。

統(tǒng)籌兼顧配備標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。目前，寶山區(qū)14個街鎮(zhèn)調(diào)解組織共有專職調(diào)解員35名，持證上崗率達(dá)100%，80%的專職調(diào)解員均納入社工管理，100%的專職調(diào)解員均享受社工同等待遇。

以專業(yè)化為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力和管理水平的提升

加強(qiáng)培訓(xùn)。寶山區(qū)明確調(diào)解仲裁工作人員入職培訓(xùn)、掛職鍛煉、定期學(xué)習(xí)等制度，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

加強(qiáng)考核。建立調(diào)解員培訓(xùn)考核制度，將考核結(jié)果作為調(diào)解員續(xù)聘的主要依據(jù)。建立仲裁員辦案質(zhì)量評估機(jī)制，明確仲裁員案件按期辦結(jié)率達(dá)100%、仲裁案件延期率不超過3%、有責(zé)投訴率為“0”、終局裁決案件因程序違法撤銷率為“0”等。明確兼職仲裁員辦案量、辦案要求、辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對兼職仲裁員的考核管理。

暢通渠道。對書記員在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常輪崗、薪酬考核等方面進(jìn)行規(guī)范，為符合條件的書記員暢通晉升仲裁員的渠道。目前，該區(qū)已有2名書記員通過培訓(xùn)取得仲裁員資格。

以信息化為手段開創(chuàng)線上辦案和線上管理新局面

切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作系統(tǒng)建設(shè)。寶山區(qū)開發(fā)勞動人事爭議調(diào)解信息管理系統(tǒng)，實(shí)行對案件的流程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制和結(jié)案審核；實(shí)現(xiàn)了仲裁案件數(shù)字化掃描，文書檔案“掃描入網(wǎng)”。

推出勞動人事爭議調(diào)解預(yù)約申請平臺。當(dāng)事人可通過網(wǎng)站點(diǎn)擊調(diào)解申請或轉(zhuǎn)入仲裁，或通過微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)爭議調(diào)解仲裁“E站式服務(wù)”。

啟動“網(wǎng)上調(diào)解”平臺。不方便到現(xiàn)場參與調(diào)解的當(dāng)事人，可通過“寶山公信仲裁”微信公眾號申請網(wǎng)上調(diào)解，提高調(diào)解效率。

開設(shè)短信送達(dá)提醒平臺。他們建立寶山勞動仲裁短信綜合服務(wù)平臺，通過平臺向當(dāng)事人發(fā)送受理提醒、開庭時間提醒及裁決文書的EMS快遞編號。

搭建企業(yè)交流咨詢平臺。寶山區(qū)組建企業(yè)人事交流QQ群，開展“每日一問”及“一人一策”等線上交流活動，目前入群企業(yè)已達(dá)565家。開發(fā)“和諧調(diào)解”App，提供用工指導(dǎo)和法制宣傳。

以品牌化為特色展現(xiàn)預(yù)防爭議和樹立公信的成果

深入打造“和諧調(diào)解”品牌特色。寶山區(qū)各調(diào)解組織推出了各具特色的品牌活動。如楊行鎮(zhèn)推出“李老師熱線”“相約星期五”“企業(yè)接待日”等品牌服務(wù)；大場鎮(zhèn)實(shí)行“三位一體”的工作方法；高境鎮(zhèn)始終遵循“防”“調(diào)”“和”三字經(jīng)，“防”字抓源頭、“調(diào)”字促服務(wù)、“和”字見笑顏，積極處置勞動糾紛等。

不斷擴(kuò)大“公信仲裁”品牌影響力。截至目前，寶山區(qū)仲裁院下基層開展巡回法律宣傳56場，已向785家企業(yè)送出法律建議，向400余家單位定期發(fā)送“公信仲裁”季刊，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、企業(yè)家、勞動者等不同類型的“社會訪客”參與社會公眾日活動，品牌影響力和機(jī)構(gòu)公信力不斷提升。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個體社保強(qiáng)力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

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