無憂保勞工保障早報：浙江省麗水市人事勞動仲裁院自成立以來，以“小窗口，大服務”理念，積極創(chuàng)新工作機制，念好“法”字當頭、“民”字當先、“真”字當前的仲裁“三字經”。截至目前，麗水市仲裁院連續(xù)七年榮獲全省勞動人事爭議處理工作先進單位。設立于仲裁院的麗水市勞動爭議法律援助工作站2012年榮獲全省勞動爭議法律援助工作先進集體稱號。2016年底，麗水市仲裁院被評為全國人力資源社會保障系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質服務窗口。

“法”字當頭促進和諧

走進麗水市人事勞動仲裁院，首先映入眼簾的是仲裁服務窗口外“為企業(yè)當保安，促進經濟發(fā)展；為農民工當保鏢，促進社會和諧”幾句話。這是麗水市仲裁院對自身保障服務職能的準確定位。

2016年12月底，在臨近春節(jié)之際，一位從湖南來麗水務工的勞動者在其家屬的攙扶下來到仲裁院。工作人員見狀，立刻安排他坐下休息，詢問來仲裁院的意圖。原來，他在建筑工地工作時受傷，被鑒定為9級工傷。用工單位找他協(xié)商賠償事項，他因為不懂法律，不知道賠償多少才合理，于是到仲裁院尋求幫忙。了解情況后，仲裁院立案庭工作人員耐心地為他講解工傷理賠的項目和標準，并給出調解建議。但勞動者和用工單位協(xié)商不成。仲裁院得知情況后，立刻給予法律援助，由法援律師為其準備材料進行仲裁立案。最終，在法援律師和仲裁員的共同努力下，該起糾紛得到成功調解，用工單位現(xiàn)場支付6萬元賠償款。這位勞動者坦言，來之前怕工傷理賠困難，沒想到有了法律保障和法律援助，維權如此快捷。

勞動爭議得到妥善化解的背后，是麗水市仲裁院對服務機制的不斷完善。

麗水市仲裁院設立了立案庭、調解庭兼法援工作站、審理庭等職能庭室。在窗口人員配備上，實行仲裁員專崗履職，根據職能分工，安排了精通仲裁業(yè)務、政治素質過硬的專職仲裁員負責日常工作。該院近3年來共接待當事人3800余人，處理案件2831件，裁決791件，調解2040件，勞動者勝訴率95%以上。

為推進“情暖農民工工程”建設，該院和麗水市司法局法律援助中心于2011年6月共同設立勞動爭議法援工作站，提供法律咨詢、法援受理、案件跟蹤等綜合服務。麗水市本級2013年4月份啟用“麗水市法律援助綜合業(yè)務平臺”，將法律咨詢登記，法律援助案件受理、初審、審批、指派、結案等事務實行全程網絡化辦理，做到法援中心和工作站之間的無縫對接。2017年起，仲裁服務窗口試行援助律師輪班制度，由各律師事務所安排律師值勤法律援助工作。從建站起至今，仲裁服務窗口共接待咨詢2363人，提供法援1657件，涉及農民工1657人，涉案總金額達5131.51萬元，受援農民工滿意度達100%。

在制度完善方面，麗水市仲裁院還系統(tǒng)地制作了勞動人事爭議仲裁辦案流程圖、法律援助申請程序，規(guī)范“十大制度”，包括窗口領導責任制、政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制、教育培訓制、服務承諾制、服務評議監(jiān)督制和突發(fā)事件應急預案處理機制；公開人員信息和投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，并與全體人員簽訂黨風廉政建設承諾書，切實加強窗口工作管理。

“民”字當先高效服務

為深入推進仲裁服務“最多跑一次”改革，該院大力加強仲裁服務窗口建設，合并立案受理、接待咨詢、法律援助、文書送達等各類服務窗口，為勞動者提供“一站式”的仲裁服務。

麗水市仲裁院通過不斷加強基礎軟硬件建設，切實改善了仲裁服務窗口環(huán)境。去年，麗水市仲裁院對仲裁服務窗口進行全新裝修，啟用了仲裁庭徽背景墻，統(tǒng)一人員著裝，規(guī)范工作標識；在仲裁服務窗口設置公示欄，及時公開仲裁受理相關事項和辦案流程；設置電子信息屏，滾動更新仲裁內容，便于當事人查詢；設立便民服務欄，放置普法宣傳資料。此外，該院還進一步推進服務窗口形象建設，在服務窗口配有小藥箱、飲水機、紙杯、申請書樣表和紙筆等便民設施，窗口工作人員從原來的4名增至6名。

仲裁服務窗口實行立案、調解首問責任制，對進入審理程序前的爭議先行調解。在調解不成的情況下，仲裁院5日內立案，隨機分配仲裁員。簡易案件設置獨任仲裁員高效處理，重大復雜案件由合議庭限期審理。對不屬于仲裁管轄的案件，該院明確告知當事人救濟途徑，指明維權方向，杜絕辦案辦事拖拉、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。

為提高服務能力，麗水市仲裁院定期組織仲裁工作人員學法充電，派員參加人社部和省廳組織的最新業(yè)務培訓，構建市區(qū)兩級法院裁審銜接交流平臺，確保法律法規(guī)政策運用精確。截至目前，麗水市仲裁院實現(xiàn)了案件處理零違紀、零撤銷、零投訴。

“真”字當前公正辦案

麗水市仲裁院有效地將人文精神與誠信公正相結合，將威嚴的法律與熱情的服務相結合，得到了社會認可。

真辦實案。該院推行立案、調解、審理、結案四環(huán)節(jié)全程公開，實行法援當場申報，重大案件當場立案。開通案件審閱渠道，勞動者可隨時查閱案件進展，預約仲裁員進行案情交談，清楚了解仲裁裁決依據，感受仲裁辦案的公開真實。

真相斷案。該院認真聽取勞動者的傾訴，從勞動者的話中“聽”出真情、實情、感情，對工傷待遇、勞動報酬等案情復雜的爭議，注重事實真相，開展實地調查，避免因證據不足出現(xiàn)被動局面。同時，該院也仔細聽取企業(yè)答辯，推行勞動者和企業(yè)合法權益雙維護。

2016年，麗水市部分企業(yè)出現(xiàn)停產，力帆制革、神州布業(yè)、意本閥門等企業(yè)發(fā)生集體勞動爭議，主要涉及勞動報酬、經濟補償等內容。麗水市仲裁院在得知消息后，第一時間前往相關企業(yè)，現(xiàn)場辦公開展調解工作。他們采取“仲裁員+書記員”2人小組辦案模式，根據勞動者人數合理分設3-5個小組，由各小組實地審查、核對勞動者的原始工作材料和工資支付憑證，并和勞動者本人面談，確保勞動關系事實清楚，工資數額準確。同時，仲裁院聯(lián)系開發(fā)區(qū)管委會和銀行機構共同參與調解，在仲裁院出具調解書后，立刻兌現(xiàn)，作出讓勞動者滿意的處理。仲裁院以該模式處理集體爭議，得到涉案勞動者一致好評。事后勞動者送來多面錦旗，表示感謝。

真正創(chuàng)新。麗水市成立了以市委常委、市政府常務副市長為主任的勞動人事爭議仲裁委員會，增強調解仲裁政治高度和辦案公信力；出臺了勞動薪酬小額爭議處理模式，加快勞動者小額報酬兌現(xiàn)時效；試行勞動人事爭議巡回庭，形成全市仲裁合力，促進仲裁辦案公平公正。

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