無憂保勞工保障早報：案情簡介：街道工作人員被罷免要求確認(rèn)勞動關(guān)系。

孫某系某街道下屬居委會黨支部成員，2017年10月孫某因違紀(jì)行為，被居民代表大會罷免相應(yīng)職務(wù)。孫某認(rèn)為罷免結(jié)果對自己不公，遂向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委提起仲裁申請，請求撤銷居民代表大會的罷免決定。

勞動爭議仲裁委員會裁決：不屬于勞動爭議受理范圍

理由：孫某與村委會之間不存在勞動關(guān)系。

律師說法：街道工作人員非勞動關(guān)系。

本案首先要解決的一個問題是，該案能否作為勞動爭議案件得到勞動爭議仲裁委的受理？換言之，類似居民委員會或村民委員會這樣的組織與其成員之間是否形成勞動關(guān)系？

眾所周知，勞動爭議仲裁委的受理范圍僅限于用人單位與其形成勞動關(guān)系的勞動者之間的糾紛，這也就要求爭議雙方需滿足法定的身份要件。根據(jù)《勞動合同法》第二條之規(guī)定，受《勞動合同法》調(diào)整的用人單位主要包括中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。然而按照《城市居民委員會組織法》的相關(guān)規(guī)定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員系由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生。居民委員會的工作經(jīng)費和來源，居民委員會成員的生活補(bǔ)貼費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付。同時，《村民委員會組織法》亦規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民委員會成員由民主選舉產(chǎn)生，對于不脫離生產(chǎn)村委會成員，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。由此看來，居民委員會、村民委員會很難說是《勞動合同法》所規(guī)定的用人單位；其成員的收入是一種補(bǔ)貼，與一般的工資報酬不太一致；成員與組織之間的關(guān)系，有些類似于小區(qū)的業(yè)主委員會與其成員之間的關(guān)系。因此，他們之間發(fā)生的關(guān)系不宜作為勞動關(guān)系。北京地區(qū)的司法實務(wù)也是這樣認(rèn)定的。

那么，居民委員會或村民委員會與其聘用的全職勞動者的關(guān)系呢？例如聘請了全職的保安、清潔工、廚師等人員。這個問題存在爭議。主要的爭議在于居民委員會、村民委員會是否屬于用人單位。實務(wù)中，居委會、村委會也無法到社保機(jī)構(gòu)開戶繳納社保，如認(rèn)定為系用人單位，則社保關(guān)系無法處理。因此，恐怕作為一般雇傭關(guān)系更為合適。如要為員工提供保障，也可以通過勞務(wù)派遣或外包的方式用工，由正式的用人單位為員工繳納社會保險。

相關(guān)法規(guī)：

《勞動合同法》第二條:中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。

《城市居民委員會組織法》第二條居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作。

《村民委員會組織法》第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

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