無憂保勞工保障早報(bào):目前,我國勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理實(shí)行一裁兩審制,仲裁程序是訴訟程序的法定前置程序。加強(qiáng)爭(zhēng)議處理裁審銜接工作,提高裁審一致率,對(duì)于提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁制度和訴訟制度在爭(zhēng)議處理中的不同作用,依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè),維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
近年來,部分省市勇于探索,積極實(shí)踐,在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接工作中形成了許多經(jīng)驗(yàn)做法,取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。他們的做法包括:
建立聯(lián)席會(huì)議制度。一是建立裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度,相互通報(bào)爭(zhēng)議處理情況,研究分析爭(zhēng)議發(fā)展形勢(shì)和一定時(shí)期內(nèi)存在的主要問題,討論解決爭(zhēng)議處理中出現(xiàn)的新情況新問題和重大疑難問題等。二是建立業(yè)務(wù)研討會(huì)制度。業(yè)務(wù)研討會(huì)時(shí)間靈活,形式多樣,以案例研討或者問題研討等形式,就某一類疑難案例或者疑難問題達(dá)成共識(shí)。
聯(lián)合進(jìn)行辦案指導(dǎo)。一是聯(lián)合出臺(tái)辦案指導(dǎo)文件。很多地方的仲裁機(jī)構(gòu)與法院以會(huì)議紀(jì)要、指導(dǎo)意見、解答等形式,聯(lián)合出臺(tái)辦案指導(dǎo)文件,針對(duì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新型爭(zhēng)議案件,以及實(shí)踐中裁審長期不一致的疑難問題,統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。二是聯(lián)合發(fā)布典型指導(dǎo)案例。浙江省仲裁委與人民法院聯(lián)合發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例,充分發(fā)揮案例指導(dǎo)在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度方面的作用。
實(shí)行數(shù)據(jù)信息共享。一是實(shí)行爭(zhēng)議處理數(shù)據(jù)共享。將各自的爭(zhēng)議案件受理數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)等相互通報(bào)對(duì)方,為做好裁審銜接工作提供數(shù)據(jù)支撐。二是實(shí)行裁審結(jié)果對(duì)比。仲裁機(jī)構(gòu)建立案件追蹤制度,就仲裁案件的起訴率、撤銷率和裁審結(jié)果對(duì)比情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
建立工作交流機(jī)制。一是培訓(xùn)交流,仲裁機(jī)構(gòu)與法院聯(lián)合舉辦培訓(xùn),互派學(xué)員,互相邀請(qǐng)師資。二是工作人員交流,仲裁員到基層法院交流實(shí)踐、掛職鍛煉、輪崗學(xué)習(xí)等,法院邀請(qǐng)仲裁員擔(dān)任人民陪審員。三是相互觀摩,雙方互派工作人員相互觀摩庭審。四是設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,主要進(jìn)行日常信息溝通和工作聯(lián)系、辦理案卷借閱等手續(xù)。
加強(qiáng)裁審程序銜接。一是加強(qiáng)案前銜接。仲裁機(jī)構(gòu)積極配合法院提供訴訟立案所需材料,法院參與仲裁機(jī)構(gòu)的案前調(diào)解;對(duì)于特殊案件,仲裁機(jī)構(gòu)幫助當(dāng)事人預(yù)約法院專窗辦理立案。二是加強(qiáng)審理程序的銜接。多個(gè)省市在仲裁委員會(huì)與人民法院出臺(tái)的裁審銜接規(guī)范性文件中,對(duì)于訴訟程序?qū)χ俨米C據(jù)的認(rèn)定、采納標(biāo)準(zhǔn),以及仲裁程序中的證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全進(jìn)行了專門規(guī)定。三是加強(qiáng)執(zhí)行銜接。主要是加強(qiáng)先予執(zhí)行的程序銜接,由仲裁機(jī)構(gòu)將先予執(zhí)行案件直接移送到法院。四是加強(qiáng)對(duì)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的銜接。對(duì)于重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或者敏感勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,建立預(yù)警機(jī)制,仲裁機(jī)構(gòu)受理案件后及時(shí)向法院通報(bào)有關(guān)情況;建立溝通機(jī)制,雙方重點(diǎn)對(duì)這類案件進(jìn)行案前聯(lián)合調(diào)解,調(diào)解不成的,在保證法院依法獨(dú)立辦案的前提下,互相溝通法律適用意見。五是規(guī)范案卷借閱程序。對(duì)于法院在審理案件過程中需要借閱仲裁案卷的,仲裁機(jī)構(gòu)積極予以配合,規(guī)范借閱程序,有的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了電子案卷借閱。
在實(shí)踐中,部分省市從實(shí)際出發(fā),形成了一些獨(dú)具特色的做法。
針對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)受限,難以查清案件事實(shí)的問題,山東省青島市仲裁機(jī)構(gòu)委托法院調(diào)查取證,主要是調(diào)取勞動(dòng)者工資銀行轉(zhuǎn)賬記錄等關(guān)鍵證據(jù)。
江蘇省建立裁審信息對(duì)接系統(tǒng),仲裁機(jī)構(gòu)和法院實(shí)時(shí)上傳當(dāng)事人信息、仲裁申請(qǐng)書、起訴書、筆錄、裁決和判決文書等材料,做到數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享。
內(nèi)蒙古自治區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)爭(zhēng)議納入終局裁決范圍,終局裁決只裁補(bǔ)繳行為,具體補(bǔ)繳數(shù)額由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算。
廣東省深圳市法院和仲裁機(jī)構(gòu)推行要素式庭審方式和要素式裁判文書改革,引導(dǎo)申請(qǐng)人庭前填寫要素表,庭審圍繞要素表記載的爭(zhēng)議要素進(jìn)行,制作裁決書和判決書只對(duì)庭審筆錄進(jìn)行修改即可。
無憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則,響應(yīng)政策號(hào)召,努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手,解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求,并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營工作,發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,保障個(gè)體社保權(quán)益,努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。
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