無憂保勞工保障早報：工作有了良好基礎(chǔ)后，是停滯不前，還是創(chuàng)新突破？

江蘇勞動保障監(jiān)察人有著自己的答案。作為勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理建設(shè)的發(fā)源地，為了進一步帶動和促進勞動保障監(jiān)察工作水平的提升，江蘇省以勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理建設(shè)為抓手，健全工作體系，優(yōu)化網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。

不止步創(chuàng)新發(fā)展模式

江蘇省將“兩網(wǎng)化”管理工作納入構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、社會治理等全局性工作中謀劃，列入全廳重點工作任務(wù)和重要改革事項，健全工作體制機制，推動工作有序開展。

為了完善政策制度，江蘇省明確了“兩網(wǎng)化”管理的職能定位、發(fā)展目標和路徑要求，出臺《勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》《勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作標準化建設(shè)實施意見》《勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作長效機制的意見》等一系列制度規(guī)范。

“我們強化政策落實，每年對措施得力、成效顯著的地區(qū)予以表彰獎勵，對基礎(chǔ)薄弱但進展較快的地區(qū)予以相應(yīng)扶持。我們還堅持示范引領(lǐng)，將‘兩網(wǎng)化’管理工作列入全省就業(yè)服務(wù)和社會保障‘兩大體系’建設(shè)試點示范項目?！苯K省人社廳副廳長陳健介紹說。

事實上，“兩網(wǎng)化”管理是一個開放動態(tài)的過程，需要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新提升。近年來，江蘇省積極探索創(chuàng)新，不斷豐富完善網(wǎng)格管理功能，提升網(wǎng)格監(jiān)管效能。

全面對接聯(lián)動舉報投訴平臺是題中應(yīng)有之意。江蘇省勞動保障監(jiān)察局局長經(jīng)洪斌介紹，江蘇省將全省聯(lián)動舉報投訴平臺系統(tǒng)覆蓋至所有一級網(wǎng)絡(luò)，部分地區(qū)已延伸至二級網(wǎng)格。通過全省聯(lián)動平臺，江蘇省將原先分散在各地網(wǎng)絡(luò)的信息整合到統(tǒng)一平臺上進行處理，統(tǒng)一調(diào)度指揮監(jiān)察機構(gòu)、基層網(wǎng)格工作力量，極大地提高了監(jiān)管效率效能。

2016年，江蘇省平臺共登記錄入各類數(shù)據(jù)36.6萬條，其中網(wǎng)格錄入24.5萬條，占比達67%，案件上線率達100%，異地流轉(zhuǎn)案件占比達43.9%。

此外，江蘇省將勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作納入基層人社平臺統(tǒng)籌推進，通過全省統(tǒng)一的職能職責制度，保障執(zhí)法維權(quán)工作有效落實。江蘇省還大力推進“兩網(wǎng)化”管理與整個基層平臺的對接融合，切實加強與就業(yè)、社保等相關(guān)機構(gòu)的信息共享，促進整體信息互融互通、兼容共用。

目前，江蘇省入網(wǎng)用人單位36.6萬戶，所有一二級網(wǎng)格均已基本實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)各類用人單位基本情況、用工情況和參保情況的信息化管理。

不回避破解瓶頸難題

“兩網(wǎng)化”管理如何能夠長遠發(fā)展？解決支撐保障問題是關(guān)鍵。江蘇省主動回應(yīng)基層期盼，創(chuàng)造性地主動地加以解決。

工作體系的健全至關(guān)重要。“我們出臺了加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的實施意見，進一步完善省、市、縣、網(wǎng)格四級聯(lián)動的監(jiān)察執(zhí)法工作體系，并將做實網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)作為工作重點，采取財政核撥、購買服務(wù)、以獎代補等方式，大力發(fā)展監(jiān)察協(xié)理員隊伍，多渠道落實人員和經(jīng)費，促進基層監(jiān)督力量和工作條件不斷改善?！标惤≌f。

目前，江蘇省共劃分一級網(wǎng)格1122個，二級網(wǎng)格7389個，配備監(jiān)察協(xié)理員8589人，90%以上的一級網(wǎng)格對人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費作出安排。

此外，針對“兩網(wǎng)化”管理中新出現(xiàn)的矛盾和問題，江蘇省先后4次升級勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，開發(fā)了兼具聯(lián)動受理、案件處理、網(wǎng)格監(jiān)管、數(shù)據(jù)應(yīng)用、預(yù)警預(yù)測等多項業(yè)務(wù)的模塊，增加移動執(zhí)法查詢、指揮命令發(fā)送、現(xiàn)場視頻傳輸?shù)裙δ?，實現(xiàn)全省信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行和數(shù)據(jù)庫大集中管理。

“我們還加快勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理標準化建設(shè)步伐，制定勞動保障監(jiān)察數(shù)據(jù)信息質(zhì)量管理考核辦法，保障各項任務(wù)有效落實?！苯?jīng)洪斌說。

不松懈聚焦重點工作

在全面落實“六項網(wǎng)格”業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，江蘇省尤其注重發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理在防風險、促和諧方面的作用。

為了強化預(yù)警監(jiān)測，江蘇省全面推行黃橙紅三色預(yù)警制度，對不同程度的風險，實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)察。針對當前欠薪頑疾，江蘇省依托“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)，全面建立涵蓋用人單位工資支付各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時預(yù)警提示，提前介入監(jiān)管。

2016年，江蘇省欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額同比分別下降9.51%、24.69%和28.95%。

江蘇省結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分布特點，開展有針對性的指導服務(wù)活動，大力宣傳普及勞動保障法律法規(guī)和政策。

“特別是去年以來，我們積極應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響，密切關(guān)注鋼鐵、煤炭、水泥等去產(chǎn)能重點行業(yè)、重點企業(yè)?！苯?jīng)洪斌介紹，江蘇省實施網(wǎng)格人員定點聯(lián)系、全程跟蹤，全面摸清涉及企業(yè)和職工的基本情況，指導企業(yè)依法妥善處理經(jīng)濟補償金、拖欠工資和社會保險費等問題。2016年，江蘇省網(wǎng)格走訪用人單位17.2萬戶，開展宣傳和指導服務(wù)活動9.2萬次。

江蘇省廣泛開展基層網(wǎng)格簡單勞動糾紛排查和化解活動，對發(fā)現(xiàn)問題及時處理。近年來，江蘇省每年基層網(wǎng)格調(diào)處的勞動糾紛在2萬件左右，一半以上在案前得以化解。

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