無憂保勞工保障早報：自2016年湖北省人社廳確定在荊門市開展規(guī)范化建設試點以來，荊門市勞動人事爭議調解仲裁工作以要素式辦案改革為突破口，以數字化仲裁庭建設為保障，大膽探索實踐，規(guī)范化工作呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新的喜人局面。

要素式辦案改革踏上新征程

針對規(guī)范化建設試點的要求，荊門市勞動人事爭議仲裁院出臺要素式辦案模式改革實施方案，明確要素式辦案改革的目標任務：實行以案件具體要素為中心辦案，建立快捷、簡便、高效、便民的仲裁辦案新模式，將時效內結案率提升到92%，將裁決文書文字量減少約30%，大幅提高仲裁機構辦案效能，切實滿足仲裁當事人快速解決糾紛、及時獲取公正裁決結果的需求。

為此，荊門市仲裁院組織全市資深仲裁員組成專家小組，研究擬定要素確認規(guī)范、要素式庭審規(guī)范、要素式裁決書撰寫規(guī)范以及要素式裁決書格式，引入要素內容修改勞動人事爭議仲裁申請書和庭審筆錄格式，確定五類案件要素調查表；并專門編寫了《要素式辦案指導手冊》，明確“要素式”辦案的概念、含義及“要素式”辦案庭前、庭審、庭后的關鍵環(huán)節(jié)，為仲裁員開展要素式辦案提供指導。

2017年2月，荊門市本級和下轄掇刀區(qū)、東寶區(qū)的三地仲裁委，同步開始對工傷、社保、經濟補償等案件開展要素式庭審試點。4月28日，荊門市舉行全市仲裁員要素式庭審現(xiàn)場觀摩，并組織開展了研討活動。

案件審理數字化規(guī)范化建設躍上新高度

實施要素式辦案改革，規(guī)范化建設需要強有力的后勤保障。荊門市仲裁院于2016年底爭取到專項資金對仲裁庭進行升級改造，建設“數字化仲裁庭”，充分運用信息化技術手段，配備高清數字影音系統(tǒng)、實時數字監(jiān)控系統(tǒng)、證據展示系統(tǒng)，充分實現(xiàn)庭審全程無縫錄音錄像、視頻保存、光盤實時刻錄制作功能，保證每一次庭審都有影音資料和證據材料，做到在中心控制室能對仲裁庭內情況進行全面掌控，為仲裁庭審規(guī)范化提供堅實基礎。

夯實調解基礎風險防控進入新階段

荊門市仲裁院加強風險防控機制建設，開展“百名仲裁員服務千企”活動，選擇服務對象，做到“精準幫扶”。他們幫助企業(yè)建立健全協(xié)商調解工作機制，提供法律服務和專業(yè)支持，幫助解決勞動用工方面的問題。同時繼續(xù)夯實基層調解組織，把標準化、規(guī)范化建設作為基層調解工作的基礎工程來抓。

他們通過建章立制促規(guī)范，嚴格落實“六統(tǒng)一五上墻”要求，對調解組織名稱、工作程序、文書制作、調解員行為等進行全面規(guī)范。

他們以靈活多樣的方式開展調解員培訓，一大批基層調解行家里手相繼涌現(xiàn)，基層調解有序進行。荊門市、區(qū)、鄉(xiāng)三級，無論是在調解場地建設、制度建設、調解程序上，還是在服務流程方面，都已從?；倦A段走向整體規(guī)范化。

制度建設為重完善機制取得新進展

規(guī)范化建設的重點是制度建設。荊門市仲裁院在制度建設上，主要抓三個環(huán)節(jié)：一是弄清案情的“模塊”；二是準確地引用法律加以運用；三是創(chuàng)新方式“了結”，還民于快審快結。荊門市通過總結歸納在案件辦理中好的做法和經驗，形成規(guī)律性的認識，制定出臺《常見勞動爭議案件審理操作規(guī)范》，將常見的勞動爭議分為不同的“模塊”，對每個“模塊”開出不同的“藥方”，通過“藥方”來醫(yī)治勞動人事爭議仲裁的“疑難雜癥”，從法律法規(guī)依據、應查清的問題、舉證責任分配及相關補充內容等方面進行全面規(guī)范，形成了仲裁辦案制度化的局面。

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