無憂保勞工保障早報(bào)：“聽完仲裁員的分析，我們也能理解公司沒發(fā)工資實(shí)屬無奈。公司最近效益不好，大家還是擱置爭議，想想怎么一塊兒把這個(gè)坎邁過去?！边@是四川省成都市溫江區(qū)某企業(yè)維權(quán)工人代表老余的肺腑之言。最近，堵在他心里的石頭落了地——在溫江區(qū)勞動人事爭議仲裁院仲裁員的調(diào)解下，企業(yè)為包括他在內(nèi)的十幾名工人開具了工資欠條。

近年來，溫江區(qū)勞動人事爭議仲裁院突出“調(diào)和為本、裁正為民”的工作理念，著力在案前調(diào)解、公正裁決和強(qiáng)化調(diào)解仲裁服務(wù)體系上下功夫?！拔覀冊诠ぷ髦辛帯嗾{(diào)解，慎裁決’，以春風(fēng)化雨的柔性處理為主，為溫江區(qū)建設(shè)和諧勞動關(guān)系示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！睖亟瓍^(qū)勞動人事爭議仲裁院主任李強(qiáng)說。

和諧為本 從源頭化解糾紛

“謝謝你們，這么快就幫我們拿到了工資和補(bǔ)償金！”李先生緊緊握住仲裁員的手，再三表示感謝。

2016年3月8日，李先生等51名某大型連鎖超市溫江店員工因不滿公司新推行的績效考核制度，集體向溫江區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，提起補(bǔ)發(fā)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、未休年假工資，補(bǔ)繳社保費(fèi)等數(shù)項(xiàng)仲裁請求，主張金額共計(jì)180余萬元。

這起集體勞動爭議案件情況復(fù)雜?！笆琛眱?yōu)于“堵”，“解”好過“結(jié)”。仲裁員馬上啟動調(diào)解程序，從法律角度對勞動者請求事項(xiàng)和用人單位如何行使管理權(quán)等問題進(jìn)行細(xì)致釋明，最終促成雙方握手言和。次日上午，雙方便簽訂了調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場兌現(xiàn)。

近年來，溫江區(qū)仲裁院將調(diào)解結(jié)案率納入考核，要求仲裁員在立案、庭審、裁決三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)處一些案情簡單、事實(shí)清楚，但雙方對抗性強(qiáng)的案件。

為從源頭息訴止?fàn)帲瑴p少勞動爭議發(fā)生，溫江區(qū)仲裁院還借助企業(yè)沙龍，讓政策和服務(wù)“進(jìn)廠”，提高勞動者法律素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)明晰所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，促使勞資雙方互諒互讓，自覺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

從心出發(fā) 用真情服務(wù)群眾

設(shè)立于溫江區(qū)人力資源市場、從事用工咨詢和勞動爭議調(diào)解的“石老師工作室”遠(yuǎn)近聞名。這間工作室是溫江區(qū)仲裁院的一個(gè)調(diào)解服務(wù)窗口，其中的主力干將，就是該院“服務(wù)明星”石叢華和他的同事們。

2017年年初，身患直腸癌的任師傅被公司以無法勝任工作為由辭退。面對正上大學(xué)的兒子和打算離婚的妻子，任師傅陷入絕望，出現(xiàn)了過激行為。了解到事態(tài)嚴(yán)重性，石叢華立即和同事趕往現(xiàn)場，給他講法理、談情理、提建議，又耐心勸說公司領(lǐng)導(dǎo)給予幫助。經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的協(xié)調(diào)，公司最終同意先期支付25萬元的補(bǔ)償。病情得到控制后，任師傅回到四川省遂寧老家，用補(bǔ)償金開店創(chuàng)業(yè)。為讓任師傅免受來回奔波之苦，石叢華還曾數(shù)次替他在溫江辦理補(bǔ)償手續(xù)。

“石大哥，是你讓我再次看到了活下去的希望?！鄙钪鼗卣?，任師傅專程來到“石老師工作室”表達(dá)謝意。

據(jù)李強(qiáng)介紹，“石老師工作室”自2014年3月成立以來，共調(diào)解案件2393件，涉及人數(shù)達(dá)5807人次，群眾滿意率達(dá)100%。石叢華也連續(xù)兩年被市人社局表彰為“成都市人社系統(tǒng)十佳服務(wù)明星”。

目前，仲裁院已將石叢華和“石老師工作室”的做法大力推廣，要求溫江區(qū)下轄的每一個(gè)鎮(zhèn)每月都要選派一名調(diào)解員跟師學(xué)藝取經(jīng)?！斑@一作法提升了基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，豐富了基層調(diào)解員的方法技巧。”溫江區(qū)勞動人事爭議仲裁院副主任曲曉光說。

同時(shí)，溫江區(qū)仲裁院優(yōu)化窗口服務(wù)職能，開辟勞動爭議仲裁“綠色通道”，將農(nóng)民工、傷殘病職工、“三期”女職工列為特殊群體，堅(jiān)持“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”原則，對涉及困難群體的案件優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、簡化辦案程序，依法受理后三日內(nèi)組成仲裁庭，盡快安排開庭審理，開庭后，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，五日內(nèi)做出裁決。

沉入基層 破“最后一公里”難題

溫江區(qū)是西南地區(qū)最大的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)所在地，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)500多家。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動爭議也進(jìn)入“多發(fā)期”。

針對轄區(qū)的特點(diǎn)，溫江區(qū)仲裁院以實(shí)際行動打通政府服務(wù)群眾的“最后一公里”，在離城區(qū)較遠(yuǎn)、企業(yè)比較集中的海峽兩岸科技園區(qū)、醫(yī)學(xué)城片區(qū)、和盛鎮(zhèn)建立分庭，指定經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員管理，對發(fā)生在分庭轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議實(shí)行就地調(diào)解、就地立案、就地開庭和就地裁決，最大限度地方便了勞動關(guān)系雙方。

溫江區(qū)仲裁院之所以能將勞動爭議化解在基層，還得益于“三級管理、四級調(diào)解”工作模式的成功運(yùn)用。仲裁院近年來建立了“系統(tǒng)管理、層層指導(dǎo)、逐級負(fù)責(zé)”的三級管理體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)打造勞動爭議調(diào)解平臺，并按照“屬地調(diào)解、逐級調(diào)解、層級上報(bào)”的原則，不斷健全完善勞動爭議調(diào)解多方聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了“企業(yè)自主調(diào)解、社區(qū)協(xié)助調(diào)解、鎮(zhèn)聯(lián)動調(diào)解、區(qū)級專業(yè)調(diào)解”的調(diào)解大格局。

調(diào)解下基層，培訓(xùn)也要沉入基層。為避免“水過地皮濕”，溫江區(qū)仲裁院改變以往全區(qū)集中培訓(xùn)的方式，安排資深仲裁員走入鎮(zhèn)，對轄區(qū)勞動保障工作人員、社區(qū)和企業(yè)勞動糾紛調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)前，仲裁員會根據(jù)各鎮(zhèn)街企業(yè)和勞動保障工作開展情況備課，從轄區(qū)多發(fā)、易發(fā)的勞動糾紛和疑難案件入手，以案說法，有的放矢地指導(dǎo)調(diào)解工作開展。

2016年，溫江區(qū)仲裁院共受理立案勞動人事爭議案件360件，立案后經(jīng)調(diào)解撤訴87件，開庭審理后，調(diào)解結(jié)案99件，裁決結(jié)案174件。勞動人事爭議仲裁當(dāng)期結(jié)案率達(dá)96%，勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)辦案率達(dá)100%。已結(jié)案件中，案前案中調(diào)解成功率達(dá)51.7%。去年年底，溫江區(qū)仲裁院被評為全國人力資源社會保障系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

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