無憂保勞工保障早報:實踐中,一些調(diào)解組織調(diào)解勞動爭議效果不佳、簽署調(diào)解協(xié)議后又進入仲裁的現(xiàn)象時有發(fā)生。這不僅不利于勞動爭議的快速解決,也浪費了調(diào)解和仲裁資源。導致這類問題發(fā)生的一個重要原因就是沒有把握好調(diào)解合法性原則。
合法性原則是調(diào)解工作的重要原則之一,它是指調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定,包括實體上的合法和程序上的合法兩層含義。
如何實現(xiàn)實體合法
實體上的合法,是指在調(diào)解組織的主持下,雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議應(yīng)當符合勞動法、勞動合同法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
調(diào)解組織在調(diào)解中應(yīng)當根據(jù)實體法的有關(guān)規(guī)定確定爭議的性質(zhì),在查明案件事實的基礎(chǔ)上對雙方當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和是非責任做出判斷,使調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容盡可能同案件事實和實體法的要求相一致。
妥協(xié)與讓步對達成調(diào)解協(xié)議是必不可少的,如果雙方當事人都堅持自己的權(quán)利主張毫不妥協(xié),調(diào)解協(xié)議便無法達成。但是妥協(xié)與讓步不是無限制的,調(diào)解應(yīng)當保障雙方當事人的合法權(quán)益,不得以在法定權(quán)益底線下的讓步為代價進行調(diào)解。
比如,用人單位依法繳納社會保險費的義務(wù)不能以折抵現(xiàn)金來取代;工資的確定、經(jīng)濟補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)不得低于當?shù)刈畹凸べY標準;工傷待遇不能低于法定標準或顯失公平;用人單位必須為勞動者提供勞動保護、職業(yè)危害防護等勞動條件。
調(diào)解協(xié)議如果違反了這些法律強制性規(guī)定,對勞動者明顯是不公平的,也會引發(fā)新的勞動爭議。
如何實現(xiàn)程序合法
程序上的合法,是指調(diào)解組織的調(diào)解活動應(yīng)當遵循一定的程序。程序合法是實體合法的重要保證。
實踐中出現(xiàn)的不嚴格核實委托授權(quán)、文書簽署等環(huán)節(jié),先調(diào)解后調(diào)查、以壓促調(diào)、以誘促調(diào)、以拖壓調(diào),甚至與一方當事人唱雙簧進行詐調(diào)等做法,都是不尊重程序,不按照程序調(diào)解的表現(xiàn)。這些做法不僅從程序上給人不公平的感覺,而且很難保證實體上的公正,極易引起勞動爭議的反彈。
在當前建設(shè)勞動爭議“大調(diào)解格局”的背景下,強調(diào)調(diào)解的合法性原則,有利于增強調(diào)解組織的公信力,使各類調(diào)解組織真正做到調(diào)解一件,成功一件,切實發(fā)揮好“勞動爭議第一道防線”的作用。
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