無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：案情：

2017年11月24日，人社下發(fā)了《關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知》，宣布102份文件失效或廢止。在廢止的文件中，包括勞辦發(fā)[1995]179號(hào)《關(guān)于通過(guò)新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問(wèn)題的復(fù)函》。

這讓某公司人力資源經(jīng)理宋經(jīng)理犯了愁。他不知道，今后在員工關(guān)系管理中向勞動(dòng)者送達(dá)各類通知，該適用哪些法律法規(guī)。

分析：

在員工關(guān)系管理中，用人單位如何向勞動(dòng)者有效送達(dá)各類通知，一直是個(gè)十分敏感的法律問(wèn)題。司法實(shí)踐中，用人單位因通知送達(dá)程序存在瑕疵導(dǎo)致敗訴的案例比比皆是。179號(hào)文原本是對(duì)用人單位“如何通知請(qǐng)假、放長(zhǎng)假、長(zhǎng)期病休職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回單位報(bào)到或辦理有關(guān)手續(xù)”的規(guī)范性文件，并不是關(guān)于用人單位送達(dá)程序的專門解釋。但是在法律對(duì)用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)通知有關(guān)程序缺乏專門規(guī)定的情況下，179號(hào)文漸漸成為“通知送達(dá)程序”的規(guī)范性文件。因此，實(shí)踐中，因送達(dá)問(wèn)題引發(fā)的相關(guān)爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院多數(shù)會(huì)對(duì)照179號(hào)文確定用人單位的送達(dá)程序是否規(guī)范。

根據(jù)179號(hào)文的規(guī)定，用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)通知，應(yīng)以書面形式直接送達(dá)職工本人；本人不在的，交其同住成年親屬簽收；直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在職工本人下落不明，或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下，方可公告送達(dá)，即張貼公告或通過(guò)新聞媒介通知。

但是，隨著179號(hào)文的廢止，這一文件所確定的送達(dá)規(guī)則將不復(fù)存在。那么，在現(xiàn)行法律規(guī)制下，用人單位該如何實(shí)現(xiàn)通知的有效送達(dá)呢？筆者認(rèn)為，可以比照《民事訴訟法》以及最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》中關(guān)于人民法院向當(dāng)事人送達(dá)通知的有關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

根據(jù)《民事訴訟法》及其相關(guān)規(guī)定，用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)通知時(shí)，有以下方式可以選擇：

一是直接送達(dá)。用人單位直接將有關(guān)通知交由職工本人或者同住成年家屬簽收。直接送達(dá)的地點(diǎn)可以在用人單位辦公地、勞動(dòng)者家中，也可以在雙方事先約好的某一地點(diǎn)。職工本人或者同住成年家屬簽收之日即為通知送達(dá)之日。

二是留置送達(dá)。用人單位直接去職工家中送達(dá)通知時(shí)，如果職工本人或者其同住成年家屬拒絕接收通知的，用人單位可以邀請(qǐng)社區(qū)、街道等有關(guān)基層組織的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，然后把通知留在職工家中。邀請(qǐng)見(jiàn)證人有困難的，用人單位也可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，然后把通知留在職工家中。留置當(dāng)天即視為送達(dá)。

三是電子送達(dá)。用人單位可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、微信、QQ等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介，向職工送達(dá)有關(guān)通知。但是通過(guò)電子方式向職工送達(dá)有關(guān)通知時(shí)，職工應(yīng)當(dāng)事先同意通過(guò)這一方式接收通知方可。如果用人單位不能證明勞動(dòng)者同意采取這一方式接收通知，一旦引發(fā)爭(zhēng)議，用人單位將面臨敗訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。特定系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期即為送達(dá)時(shí)間。

四是郵寄送達(dá)。用人單位向職工直接送達(dá)通知有困難的，可以采取郵寄送達(dá)的方式。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)通過(guò)專遞方式。對(duì)于投遞的地址，勞動(dòng)合同中有約定的，以約定為準(zhǔn)；勞動(dòng)合同約定不明確的，以職工身份證上載明的地址為準(zhǔn)；沒(méi)有職工身份證信息的，以勞動(dòng)者最后向用人單位提供的住址信息為準(zhǔn)。郵件簽收之日，即為送達(dá)之日。因職工自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知用人單位、職工本人或者拒絕簽收，導(dǎo)致通知未能被職工實(shí)際接收的，通知退回之日視為送達(dá)之日。

五是公告送達(dá)。職工下落不明，或者用其他方式無(wú)法送達(dá)有關(guān)通知的，用人單位可以在國(guó)內(nèi)權(quán)威媒體刊登公告送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)載明公告送達(dá)的原因、通知的主要內(nèi)容以及逾期答復(fù)的法律后果。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。

用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

能采取直接送達(dá)或留置送達(dá)的，盡量不要選擇其他方式。對(duì)于職工本人或家屬現(xiàn)場(chǎng)拒絕簽收的情況，用人單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄音、錄像的方式予以佐證。

電子送達(dá)、郵寄送達(dá)最好在勞動(dòng)合同中作出約定。同樣，對(duì)于新興的送達(dá)方式，比如微信、QQ等，只有事先約定職工同意這一方式接收通知方可。

送達(dá)步驟要規(guī)范。用人單位向勞動(dòng)者送達(dá)通知時(shí)，能直接送達(dá)的，優(yōu)先選擇直接送達(dá)；直接送達(dá)有難度但去職工家中方便的，選擇上門送達(dá)或留置送達(dá)；上門送達(dá)有困難的，選擇郵寄；郵寄未果的，選擇在媒體上發(fā)布公告。

值得注意的是，直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)屬于平行、并列的送達(dá)方式，用人單位選擇其一即可。只有選擇上述方式送達(dá)未果后，用人單位方可采取公告送達(dá)。

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