無憂保勞工保障早報(bào)：近年來，一些負(fù)面性的勞動(dòng)關(guān)系新聞時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)誤的法治觀念和勞動(dòng)關(guān)系處理理念，往往是導(dǎo)致這些事件的重要原因。

據(jù)報(bào)道，在2017年最后一個(gè)工作日，知名企業(yè)萬達(dá)集團(tuán)旗下的萬達(dá)網(wǎng)科科技集團(tuán)突然裁員，方式竟是要求員工簽訂“主動(dòng)辭職申請”，即通常說的“勸辭”。由于部分員工拒絕簽訂主動(dòng)離職申請，他們在今年元旦放假期間陸續(xù)收到了變動(dòng)勞動(dòng)合同的通知。其中一位原在北京工作的員工被調(diào)到新疆烏魯木齊，工資從1萬多元調(diào)整到2800元。

若報(bào)道屬實(shí)，則這家知名企業(yè)的行為顯然是有違法嫌疑的。

勞動(dòng)合同解除終止類型中，并沒有勸說勞動(dòng)者主動(dòng)離職這種類型。“勸辭”，不過是用人單位為了規(guī)避在勞動(dòng)者無過錯(cuò)前提下主動(dòng)解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。如果勞動(dòng)者不愿意而用人單位強(qiáng)行停發(fā)工資和停繳社保費(fèi)，屬于違法解雇。對不愿意主動(dòng)辭職的員工，隨意調(diào)動(dòng)工作地點(diǎn)和降低薪酬，則更是明顯違法的單方變更勞動(dòng)合同，顯然無效。

但類似這種裁員做法，在近年來卻并不少見。許多用人單位的法律觀念存在種種“低級錯(cuò)誤”，而勞動(dòng)者群體中，對法律法規(guī)和勞動(dòng)權(quán)益存在誤解的案例也比比皆是。

2017年9月的一天，江蘇蘇州的一名男子在上班路上因騎車剎車太快摔倒受傷，但120救護(hù)車趕到后，他卻死活不肯上車，忍著疼痛，反復(fù)和工廠負(fù)責(zé)人打電話，強(qiáng)調(diào)自己上班路上摔倒，要求工廠認(rèn)定工傷、給予賠償?？梢韵胂?，這名勞動(dòng)者若仍然不了解法律對工傷認(rèn)定的種種規(guī)定，堅(jiān)持“上班路上發(fā)生交通事故受傷就應(yīng)該認(rèn)定工傷”的執(zhí)念，很可能就會陷入一場持久的工傷認(rèn)定爭議。

上述新聞事件反映出的，是實(shí)踐中許多用人單位和勞動(dòng)者對一些基礎(chǔ)性法律問題、對各自權(quán)利義務(wù)缺乏正確認(rèn)識。由此可見，法治宣傳教育工作仍然任重道遠(yuǎn)；主管勞動(dòng)保障工作的人社部門，責(zé)無旁貸。

執(zhí)法與普法相結(jié)合，是當(dāng)下和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的內(nèi)在要求。對于一家有著違法用工行為的企業(yè)來說，實(shí)施懲戒，或許能夠起到一時(shí)的震懾作用；但如果不能通過有效的普法使企業(yè)管理人員建立正確的用工制度和用工觀念，那么違法用工和發(fā)生爭議的隱患就仍然存在，對企業(yè)的健康發(fā)展只是治標(biāo)不治本。對于過度維權(quán)的勞動(dòng)者來說，對他們的不合理要求不予處理，也只能暫時(shí)平息一兩起個(gè)案；只有讓勞動(dòng)者明白權(quán)利和義務(wù)的邊界在哪、合理維權(quán)的依據(jù)為何，才能幫助他們獲得正確的利益訴求表達(dá)方式。

執(zhí)法與普法相結(jié)合，也是執(zhí)法更加順暢、社會效果更加積極的前提。接觸過的多位調(diào)解員、仲裁員都表示，在案件處理中，站在當(dāng)事人的角度，而不僅僅是執(zhí)法者的角度，用各種方式解釋法律規(guī)定、列舉案例、提供貼心的法律建議，是降低當(dāng)事人雙方訴累、節(jié)約行政與司法資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且，案件處理中的普法也不僅僅對當(dāng)事人有利。當(dāng)下，許多地方通過基層調(diào)解平臺、流動(dòng)仲裁庭、巡回仲裁庭，在辦案的同時(shí)對旁聽群眾進(jìn)行法律宣講，有效預(yù)防了類似糾紛再次發(fā)生。

執(zhí)法與普法結(jié)合，也是人社部門優(yōu)化服務(wù)職能的動(dòng)態(tài)過程。作為執(zhí)法者，人社工作人員以化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定為最終方向；作為普法者，人社工作人員需要擁有真誠的服務(wù)態(tài)度、深厚的法律知識、嫻熟的專業(yè)技巧。這些都與人社部門全面推進(jìn)人力資源和社會保障法治建設(shè)的進(jìn)程，與人社工作民生為本的工作理念完全契合。為此，人社部《關(guān)于貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》提出，人社部門要通過集體學(xué)法、專題培訓(xùn)、考試考核、法治文化活動(dòng)等形式，增強(qiáng)工作人員依法履職能力；在起草法律、行政法規(guī)草案過程中，要利用召開座談會、論證會、到基層調(diào)研等方式，在廣泛聽取意見的同時(shí)，說明相關(guān)制度設(shè)計(jì)，解釋立法依據(jù)，增強(qiáng)社會對立法的知曉度和理解力。

相信通過法治宣傳教育職責(zé)的加強(qiáng)，工作制度的完善，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，普法與執(zhí)法必能相互促進(jìn)，因法治觀念的錯(cuò)誤引起的爭議與違法事件將會逐漸減少。

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