無憂保勞工保障早報(bào)：建立三方機(jī)制共同解決勞動關(guān)系問題

：我國的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制大致經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

李麗林：我國的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代。隨著1986年勞動制度改革，勞動關(guān)系多元利益分化逐漸明顯。在“砸三鐵”“優(yōu)化勞動組合”“國有企業(yè)改制”“裁員”等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動體制改革措施中，勞動關(guān)系矛盾逐漸顯性化。

1990年11月，全國人大常委會批準(zhǔn)國際勞工組織的《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。我國遵守對國際社會的承諾，在修訂的《工會法》第34條第二款中規(guī)定：“各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題?！边@為三方機(jī)制在我國的發(fā)展提供了法律保障。

一些省市為了緩和勞動關(guān)系矛盾，嘗試通過三方機(jī)制來協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。例如，1998年，遼寧省為了解決在企業(yè)轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的勞動關(guān)系問題，建立了一個(gè)由政府、工會和企業(yè)組成的稽查機(jī)制。

2001年8月3日，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議成立暨第一次會議在北京召開，標(biāo)志著我國開始在國家層面建立正式的三方協(xié)商機(jī)制。隨后，各地在省、縣甚至街道等各個(gè)層面紛紛創(chuàng)建三方協(xié)商機(jī)構(gòu)。

在國家層面上，我國建立了國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，由當(dāng)時(shí)的勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會三方組成。三方各自確定相對固定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為三方會議成員，不定期召開會議。

貫徹落實(shí)實(shí)施意見推動勞動關(guān)系工作發(fā)展

：十八大以來，我國關(guān)于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的發(fā)展有什么重大文件出臺？

李麗林：2015年3月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，從奪取中國特色社會主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的意義，明確了新的歷史條件下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)，在依法保障職工基本權(quán)益、健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境等方面提出了政策措施。

《意見》明確要求健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，包括完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制組織體系、完善三方機(jī)制職能、健全工作制度等。這是做好新時(shí)期勞動關(guān)系工作的綱領(lǐng)性文件，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期勞動關(guān)系工作指明了方向?！兑庖姟烦雠_后，各級黨委、政府全面貫徹落實(shí)文件精神，加強(qiáng)對勞動關(guān)系工作的領(lǐng)導(dǎo)。31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均結(jié)合本地實(shí)際出臺了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，推動勞動關(guān)系工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。

：五年來，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了什么作用？

李麗林：各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織認(rèn)真貫徹黨中央要求，不斷創(chuàng)新三方機(jī)制組織形式和運(yùn)行方式。截至2016年，全國共建立各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織1.7萬多個(gè)，縣級以上普遍建立三方機(jī)制，有的地區(qū)將三方機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)延伸，部分省份建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。各級三方組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同研究解決涉及職工權(quán)益維護(hù)等勞動關(guān)系重大問題，積極預(yù)防和妥善處置勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾，在推行集體協(xié)商和集體合同制度、協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系矛盾、開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動等方面發(fā)揮了積極作用。

：地方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)情況如何？

李麗林：地方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)相較于國家層面更具有靈活性。地方參加三方協(xié)商的主體除了勞動行政部門、企聯(lián)/企協(xié)以及工會外，在一些地方也有國資委等機(jī)構(gòu)代表企業(yè)方參與協(xié)商。比如遼寧省，就把工商聯(lián)和外企協(xié)會納入企業(yè)方代表中。

在上海市，法院始終參與勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。在上海市區(qū)一級三方協(xié)商會議上，一些著名的企業(yè)家代表企業(yè)方參與協(xié)商。上海市的三方協(xié)商機(jī)制充分發(fā)揮了化解和預(yù)防重大勞動糾紛的作用，在一些欠薪案件中，三方協(xié)商機(jī)制有效地化解了沖突。

陜西省成立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長擔(dān)任組長。寶雞市則將三方辦公室設(shè)在人社部門的法規(guī)科。

很多地方定期召開三方會議，而且三方會議更有實(shí)效。廣州市在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要先進(jìn)行三方會議協(xié)商，然后再由政府頒布。

進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制

：下一步，我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制應(yīng)該如何完善？

李麗林：下一步，我國應(yīng)全面落實(shí)勞動合同制度，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度的分類指導(dǎo)和監(jiān)督，完善勞動用工備案制度。妥善處理企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的勞動關(guān)系。推行集體協(xié)商和集體合同制度。探索建立協(xié)商會、懇談會等形式的民主協(xié)商制度。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，完善三方機(jī)制職能，健全工作制度。建立健全勞動關(guān)系形勢動態(tài)監(jiān)測和分析研判機(jī)制。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

無憂保遵循市場規(guī)則，響應(yīng)政策號召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515