無憂保勞工保障早報：山東省昌樂縣人社局用活“五查一評”、抓實“六化建設”，在提升執(zhí)法服務效能、打造監(jiān)察服務品牌上做文章、下功夫，連續(xù)16年在濰坊市勞動保障監(jiān)察目標管理考評中獲第一名。

“五查一評”就是勞動保障書面審查、日常巡查、專項檢查、舉報投訴專查、大案要案查處和勞動保障誠信等級評價，這也是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的基本形式?！傲ㄔO”就是通過抓實執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、指揮便捷化、中隊實體化、監(jiān)管一體化、大要案查處協(xié)同化建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，打造勞動保障監(jiān)察硬品牌。

貼近基層實際 功夫下在平時

昌樂縣不斷總結規(guī)律，根據(jù)各種監(jiān)察形式的特點，抓創(chuàng)新、提實效，不斷賦予新的形式和內容，使得執(zhí)法工作更加貼近基層實際，實效性更強。

昌樂縣人社局注重革新工作方法，以誠信等級確定書面審查的方式。去年通過書面審查、日常巡查、專項檢查、舉報投訴查處等綜合權衡，評定A級單位58個，C級單位12個。對A級單位，直接通過勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)采取網(wǎng)上申報的審查方式，對B級單位采取網(wǎng)上審查與材料送審相結合的方式，而對C級單位則采取網(wǎng)上審查、材料送審與實地審查三位一體的檢查方式，從而增強了書面審查工作的科學性、有效性和針對性，也提高了效率與質量。2017年，昌樂縣納入書面審查的用人單位達到1387家，并全部建立了問題清單。

昌樂縣注重評價結果的運用，不僅在書面審查、日常巡查中實施用人單位分類監(jiān)管，還積極發(fā)揮A級單位的典型示范作用，引領帶動用人單位依法規(guī)范用工。對C級單位和嚴重失信的違法單位在縣人社局門戶網(wǎng)站上曝光。在此基礎上，將勞動保障誠信評價納入昌樂縣征信評價體系，與相關部門共享數(shù)據(jù)信息，構建了“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機制。

日常巡查是掌握用人單位的基本信息和矛盾隱患的最直接的監(jiān)察方式。當?shù)匕凑彰棵麑Ｂ毐O(jiān)察員每年巡查用人單位不少于50戶的標準，以書面審查問題清單為依據(jù)，落實“雙隨機、一公開”的要求，集中精力展開拉網(wǎng)式巡查，去年巡查用人單位1072家，掌握勞動關系風險點12個，起到了很好的防范化解作用。同時，昌樂縣人社部門還積極與工會、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展治欠保支、清理人力資源市場、打擊非法用工等專項檢查。

提升響應速度 做好應急處置

昌樂縣暢通舉報投訴渠道，專門成立了維權維穩(wěn)中心，將舉報投訴、市長熱線等信訪事項全部納入該中心，一口對外、集中受理，并按區(qū)域移交中隊查處。他們還積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，啟用微信公眾號這一舉報投訴平臺，拓寬了群眾“發(fā)聲”的渠道。去年受理各類舉報投訴352起。

昌樂縣完善應急工作預案，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察指揮中心的預警監(jiān)控作用，對惡意欠薪、強迫勞動等嚴重違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，有效地避免了矛盾升級。去年先后查處大案要案5起。

為了及時應對處理突發(fā)事件，昌樂縣先后購置了電子顯示屏、GPS定位、單兵執(zhí)法儀、移動監(jiān)察終端等設備，依托勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，建成了勞動保障監(jiān)察指揮中心；抓好基層中隊的基礎建設工作，全縣4個街道中隊全部設立了舉報投訴窗口，配備了執(zhí)法便攜包等設備，制定了基層監(jiān)察中隊管理辦法和考核細則。

昌樂縣人社部門還加強與公安、法院、建設等相關部門的聯(lián)系，建立了行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動銜接機制，與建設等部門的治欠保支聯(lián)動機制，形成了常態(tài)化的信息共享、案情通報和案件移送制度。去年，昌樂縣人社部門向人民法院移送違法案件9起，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件2起，協(xié)同建設部門調處5起群體性欠薪案件。

完善制度建設 抓好源頭治理

昌樂縣加強案件規(guī)范化辦理，制定了《昌樂縣勞動保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范細則》，實現(xiàn)了嚴格執(zhí)法、精準辦案，降低了執(zhí)法風險，提高了辦案質量；堅持隊伍管理的規(guī)范化，探索實行了“三個亮明、五個公開、六項制度”為主要內容的陽光監(jiān)察模式，規(guī)范執(zhí)法服務行為。

昌樂縣還通過勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，對用人單位用工信息進行管理，實現(xiàn)了所有執(zhí)法案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上運行，執(zhí)法文書全程電子化操作；推行了執(zhí)法辦案全程記錄制度，配備了監(jiān)控錄像、執(zhí)法記錄儀等設備，案件從受理、辦理到結案全過程錄音、錄像和文字記錄，實現(xiàn)了全軌跡記載、全過程留痕。

此外，昌樂縣嚴格落實一體執(zhí)法工作機制，建立起了橫向與社保、信訪、仲裁聯(lián)動，豎向上聯(lián)省市、下聯(lián)鎮(zhèn)街的“一點舉報投訴全網(wǎng)聯(lián)動受理”的工作平臺。不論勞動者投訴的是何種事項，也不論勞動者身處何地、來自何方，勞動保障監(jiān)察指揮中心都能及時受理或移交。投訴受理、查處的渠道更加順暢、快捷，勞動者反映訴求的“最后一公里”基本打通。

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