無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：自2016年5月被湖北省人社廳確定為勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁專業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，恩施土家族苗族自治州堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、提升效能、優(yōu)化服務(wù)，不斷推進(jìn)調(diào)解仲裁工作隊(duì)伍專業(yè)化、基層調(diào)解組織專業(yè)化和辦案手段專業(yè)化建設(shè)，試點(diǎn)工作成效逐步顯現(xiàn)。

人員隊(duì)伍“?！逼饋?lái)

在恩施州，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一名就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息員、一名勞動(dòng)關(guān)系仲裁協(xié)調(diào)員、一名勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員，每個(gè)社區(qū)、行政村都配備一個(gè)人社工作協(xié)理崗。為充實(shí)基層經(jīng)辦能力，恩施州以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建立了基層人社“三員一崗”制度。通過(guò)該項(xiàng)制度，恩施州擴(kuò)充了調(diào)解仲裁員隊(duì)伍，把勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村。除此之外，恩施州還暢通仲裁員來(lái)源渠道，在人社系統(tǒng)內(nèi)部聘用兼職仲裁員50名，其中法學(xué)專業(yè)的11名，全州仲裁員數(shù)量達(dá)到117名。

“隊(duì)伍建設(shè)是調(diào)解仲裁工作的基礎(chǔ)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，還要有質(zhì)的提高。我們實(shí)行人員分類分級(jí)培訓(xùn)制度，注重提高調(diào)解仲裁員的專業(yè)能力?！倍魇┲萑松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2017年9月，恩施州人社局組織了全州勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員培訓(xùn)班，并為考試合格者辦理仲裁員資格證書，全州80名仲裁員參加培訓(xùn)。2017年11月，該州召開勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難案件工作會(huì)。會(huì)議對(duì)涉及建筑領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)等爭(zhēng)議的10個(gè)疑難案例進(jìn)行了討論，并就辦案過(guò)程中遇到的二倍工資仲裁時(shí)效、終局裁決的適用范圍等問題進(jìn)行深入探討。通過(guò)這次會(huì)議，該州統(tǒng)一了案件處理標(biāo)準(zhǔn)，破解了部分疑難問題，提高了調(diào)解仲裁工作人員的辦案能力。

近兩年，恩施州累計(jì)培訓(xùn)調(diào)解仲裁工作人員500余人次，其中328人取得調(diào)解員證書，117人取得仲裁員資格證書。

調(diào)解組織“?！逼饋?lái)

近年來(lái)，恩施州人社局堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的原則，不斷加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，建設(shè)專業(yè)性調(diào)解工作機(jī)制，力求將爭(zhēng)議處理在一線，將矛盾化解在基層。

2016年，恩施州人社局聯(lián)合州財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)的意見》，提出企業(yè)單位職工人數(shù)達(dá)50人以上的，事業(yè)單位職工人數(shù)在30人以上的，應(yīng)當(dāng)依法建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“三落實(shí)”。

“我們?nèi)嬉?guī)范基層調(diào)解組織，逐步實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織標(biāo)識(shí)、名稱、工作職責(zé)、工作程序、調(diào)解員行為規(guī)范和證書管理‘六統(tǒng)一、五上墻’。”恩施州人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2018年，恩施州人社局聯(lián)合州法院、司法局、財(cái)政局等部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的通知》，在健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)一步明確具體要求和措施。各地因地制宜，加以落實(shí)。咸豐縣人社局與縣司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》，并組織基層調(diào)解人員參加培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層調(diào)解組織的工作能力和辦事效率；來(lái)鳳縣人社局與縣綜治辦、司法局、總工會(huì)、工商聯(lián)聯(lián)合形成勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)了專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的落實(shí)。

目前，該州90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，246個(gè)企事業(yè)單位建立了調(diào)解委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作平臺(tái)設(shè)置83個(gè)“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解窗口”。全州近30%的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在基層調(diào)解組織

得到化解，調(diào)解成功率達(dá)69%，仲裁案件數(shù)連續(xù)兩年下降10%。

辦案手段“?！逼饋?lái)

2017年，恩施州一家建筑公司與員工小張解除勞動(dòng)合同，理由為小張多次曠工違反公司管理制度。雙方對(duì)曠工次數(shù)存在爭(zhēng)議，小張認(rèn)為建筑公司違法解除勞動(dòng)合同，于是向恩施州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。小張的指紋考勤記錄是該案非常重要的證據(jù)之一。庭審期間，通過(guò)證據(jù)實(shí)時(shí)展示系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)展示并核對(duì)小張百余頁(yè)的指紋考勤原始記錄，案件得到了客觀、公正、高效地處理，維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

近年來(lái)，恩施州牢固樹立“陽(yáng)光仲裁”理念，州本級(jí)率先行動(dòng)，積極開展仲裁庭升級(jí)改造。他們配備了數(shù)字影音系統(tǒng)，實(shí)時(shí)展示視頻、音頻等多媒體證據(jù)，雙方當(dāng)事人可直接通過(guò)大屏幕核實(shí)庭審筆錄，避免重復(fù)發(fā)言；配備全方位攝錄監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)況錄音錄像，為庭審的公正性和數(shù)字檔案的保存提供了保障，同時(shí)滿足了遠(yuǎn)程觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)的需求；配備證據(jù)實(shí)時(shí)展示系統(tǒng)，雙方當(dāng)事人可通過(guò)大屏幕同時(shí)查看證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證。

建設(shè)后的州級(jí)仲裁庭已達(dá)到新的規(guī)范仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)，各縣市也正積極建設(shè)規(guī)范仲裁庭，全州8個(gè)縣市中有5個(gè)基本達(dá)到規(guī)范仲裁庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此，恩施州還在全州推廣使用湖北勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦案系統(tǒng)。立案庭工作人員在立案接待時(shí)，將申請(qǐng)人基本信息、仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由、立案組庭等信息錄入系統(tǒng)并提交仲裁院負(fù)責(zé)人審批，負(fù)責(zé)人可直接線上進(jìn)行立案審批。立案后，立案庭工作人員進(jìn)行線上案件受理登記，首席仲裁員在開庭后錄入庭審情況、庭審筆錄及案件合議情況，生成裁決書或調(diào)解書并通過(guò)系統(tǒng)提交負(fù)責(zé)人審批，負(fù)責(zé)人線上審批結(jié)案。通過(guò)信息化手段進(jìn)一步規(guī)范辦案流程，確保綠色、高效、公正辦案。目前全州辦案系統(tǒng)上線率達(dá)100%，全州線上辦案率超過(guò)80%。

除了辦案系統(tǒng)之外，該州還推廣使用全國(guó)仲裁員管理信息系統(tǒng)和人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，將全州仲裁員納入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)管理、人員管理、聘用管理、培訓(xùn)管理、證件管理全面線上運(yùn)行，切實(shí)提高仲裁員管理信息化水平；同時(shí)按季度、年度統(tǒng)計(jì)上報(bào)全州調(diào)解仲裁工作情況，及時(shí)掌握全州工作開展情況，為全面監(jiān)管和規(guī)范調(diào)解仲裁工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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