無憂保勞工保障早報：走進(jìn)浙江省溫州市勞動人事爭議仲裁院，走廊上六個牌匾一字排開———公平、公開、公正、和氣、和睦、和諧，這是該院的院訓(xùn)。近年來，溫州市仲裁院采取多元化調(diào)解模式，柔性化解勞動爭議，形成了具有溫州特色的調(diào)解品牌。2017年，溫州市仲裁院獲得“浙江省人社系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。

暢通“綠色通道” 側(cè)重案前調(diào)解

去年10月26日，農(nóng)民工鄧師傅到甌海區(qū)仲裁委就其與蒼南縣一家鞋廠的勞動爭議案件申請立案。經(jīng)初步審查，該公司注冊地位于蒼南縣，無證據(jù)證明勞動合同履行地位于甌海區(qū)管轄范圍，依法該案應(yīng)由蒼南縣仲裁委管轄。但申請人住所往返蒼南縣要100多公里，辦理立案很不方便，為此，甌海區(qū)仲裁委與蒼南縣仲裁委進(jìn)行溝通，代為接收和審查申請材料，并向申請人出具了預(yù)受理回執(zhí)，承諾代為移送至蒼南縣仲裁委，無須當(dāng)事人前往蒼南縣申請立案。蒼南縣在收到甌海區(qū)移送的案件后，基于調(diào)解先行的原則，對雙方當(dāng)事人曉之以理動之以情，促成了雙方當(dāng)事人的和解，鞋廠負(fù)責(zé)人當(dāng)場支付了所欠工資。鄧師傅激動地說：“我原先只是抱著試試看的心態(tài)，沒想到不用我多跑，這么快就拿到了被拖欠的工資?！?/p>

溫州市仲裁院專門為農(nóng)民工等困難群體開辟“綠色通道”，設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)便捷窗口，并安排法律援助進(jìn)駐立案窗口。在實施“跨區(qū)域預(yù)受理”機(jī)制的同時，他們減少立案審批時限，針對申請材料不全的欠薪案件采取“容缺受理”機(jī)制，先予立案再補齊材料；對勞動者提出因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過申請時效的，只要其能提供初步證據(jù)證明的，也予以立案受理。同時針對人數(shù)較多、涉案金額較大的群體性案件，他們更是積極采取主動調(diào)解、現(xiàn)場辦公等方式，送服務(wù)到企業(yè)，立調(diào)立結(jié)，提供高效便捷服務(wù)。今年3月，市縣兩級仲裁機(jī)構(gòu)已調(diào)解處理3起集體勞動爭議案件，涉案人數(shù)160人，涉案金額達(dá)100多萬元。

推行網(wǎng)上調(diào)解 足不出戶解決爭議

“我連門都沒出，就拿回了企業(yè)拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補償，真是太方便了?！眾湎壬y掩激動之情。

2018年3月30日下午，婁先生與溫州市一家商業(yè)保理公司在溫州市仲裁院調(diào)解專家的組織下通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)解成功。婁先生足不出戶就要回了被拖欠的工資和經(jīng)濟(jì)補償，雙方當(dāng)事人對網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的方式十分滿意。

以往申請人申請勞動人事爭議仲裁，需要本人或者委托代理人帶著仲裁申請書及證據(jù)材料，親自到勞動人事爭議仲裁委員會辦理立案受理手續(xù)。案件受理后，調(diào)解過程中也少不了雙方當(dāng)事人來回奔波。

為拓寬當(dāng)事人維權(quán)渠道，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，溫州市仲裁院以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“最多跑一次”改革精神積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，著力提升便民服務(wù)信息化水平。

現(xiàn)在只要有一部手機(jī)或者一臺電腦，登錄浙江省在線矛盾糾紛多元化解平臺就可完成勞動爭議糾紛在線申請調(diào)解。調(diào)解專家收到申請后會組織爭議雙方當(dāng)事人以網(wǎng)絡(luò)在線方式進(jìn)行調(diào)解。今年以來，溫州市仲裁院通過在線矛盾糾紛多元化解平臺已為勞動者追回被拖欠的工資近10萬元。

打造大調(diào)解格局 多方合力化解糾紛

今年4月6日，瑞安市飛云鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心聯(lián)合仙降鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所等部門，對一起工亡勞動爭議案件進(jìn)行調(diào)解取得成功。死者鄭先生生前系瑞安市一家物業(yè)服務(wù)公司派遣到某學(xué)校從事保潔的員工，4月2日，鄭先生在工作崗位上突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效死亡。雙方當(dāng)事人就勞動關(guān)系認(rèn)定、工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生爭議。為積極穩(wěn)妥處理這起糾紛，飛云鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心聯(lián)合相關(guān)部門向雙方當(dāng)事人詳細(xì)闡述了勞動爭議仲裁程序，告知當(dāng)事人權(quán)利及法律風(fēng)險，并提供相關(guān)法律依據(jù)，提出專業(yè)的調(diào)解方案，積極引導(dǎo)雙方自愿達(dá)成協(xié)議。4月9日，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，物業(yè)服務(wù)公司賠償死者親屬56萬元。此次聯(lián)合調(diào)解是溫州市創(chuàng)新基層管理，積極打造“1+X”勞動糾紛多元化調(diào)解機(jī)制的一次成功實踐，取得了良好的社會效果。

從去年開始，溫州市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治平臺，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“三位一體”和綜治、工會、司法、公安等部門共同參與的勞動關(guān)系矛盾糾紛處理工作機(jī)制，即“1+X”勞動糾紛多元化調(diào)解機(jī)制?！?+X”調(diào)解機(jī)制推行調(diào)解建議書，調(diào)解協(xié)議仲裁、司法審查確認(rèn)，接受法院委派調(diào)解等制度，依法、及時、高效、合力處理勞動爭議。截至目前，全市已經(jīng)有7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心被列為省級綜合示范單位。

“調(diào)解能有效節(jié)省維權(quán)時間，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有積極的作用，因此處理勞動爭議要踐行調(diào)解先行的理念。”溫州市仲裁院負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)統(tǒng)計，2018年一季度，該院共審結(jié)案件1357件，其中調(diào)撤結(jié)案1064件，調(diào)撤率78.4%。

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