無憂保勞工保障早報：近年來，江蘇省句容市不斷加大維權執(zhí)法和爭議調(diào)處力度，按照“大維權、大調(diào)處、大融合、大組織”的工作思路，有效整合資源，聚集社會力量，堅持“維穩(wěn)預防、源頭治理、爭議化解”聯(lián)動，全力維護企業(yè)和勞動者合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

2014年至今，句容市共為農(nóng)民工追回工資2.53億元，勞動監(jiān)察投訴舉報案件以高于16%的速度逐年遞減。

“1+4”聯(lián)動打擊欠薪備付金先行墊付工資

為強化部門聯(lián)動，打擊惡意欠薪，句容市建立了由市政法委牽頭，人社局、公安局、法院、檢察院組成的“1+4”聯(lián)席會議機制，每季度召開一次聯(lián)席會議，通報打擊惡意欠薪情況，研究新情況、新問題，探索新思路、新方法。遇到緊急情況或部門提請時，句容市及時召開“1+4+N”專題會議，專案專辦，及時處置。

句容市建立了企業(yè)職工工資備付金制度，工資備付金由市、鎮(zhèn)兩級財政籌集，各付一半，企業(yè)無需出資。設立財政專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，本年度未使用完的備付金轉(zhuǎn)為下一年度繼續(xù)使用。當用人單位發(fā)生破產(chǎn)、惡意拖欠薪酬、負責人逃逸或無能力支付工資而造成群體性工資拖欠行為時，可以動用工資備付金墊付。截至目前，全市共動用備付金338.58萬元，涉及企業(yè)9戶、職工578人。

“四位一體”聯(lián)合辦案“百企百會”內(nèi)部調(diào)處

為提高處理勞動人事爭議案件的效率，給勞動者維權提供便捷渠道，句容市人社局成立了勞動人事爭議調(diào)處服務中心，建立了監(jiān)察、仲裁、工傷、信訪“四位一體”糾紛調(diào)解機制。

對涉及多部門的疑難案件，句容市人社局迅速啟動“四位一體”聯(lián)合辦案機制，做好投訴舉報登記，由市勞動人事爭議調(diào)處服務中心統(tǒng)一對四部門相關工作進行協(xié)調(diào)。各部門在各自職責范圍內(nèi)解決相應的勞動人事爭議問題，并做好銜接與配合。

句容市人社局還創(chuàng)新開展“百企百會”工程建設，在全市規(guī)模以上企業(yè)建立勞動爭議調(diào)處委員會，將勞動爭議調(diào)解職責下沉至企業(yè)，推動企業(yè)開展好內(nèi)部勞動爭議調(diào)處工作。目前，全市已有181家大中型企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)處委員會。

基于“百企百會”工程，句容市人社局專門開通了勞動保障維權網(wǎng)絡平臺——勞動人事維權中心網(wǎng)站，進行信息化流程改造，實行外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)相結(jié)合。外網(wǎng)面對所有企業(yè)和勞動者，提供監(jiān)察、仲裁、工傷、信訪“四位一體”網(wǎng)上維權服務；內(nèi)網(wǎng)是“百企百會”工程的業(yè)務平臺，各級調(diào)解組織實時錄入調(diào)解案件、進行網(wǎng)上核查和文書置換，實現(xiàn)了勞動爭議“走網(wǎng)路”、企業(yè)和勞動者“少跑路”、人社服務零距離，爭議調(diào)處效能得到極大提升。勞動人事維權中心網(wǎng)站運行以來，已受理調(diào)處爭議案件972起，調(diào)處成功率達100%。

仲裁分院就近服務四級體系覆蓋全市

句容市人社局根據(jù)地理位置劃分，建設南北仲裁分院，與市仲裁院實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一歸檔。通過南北分院的設立，將勞動人事爭議調(diào)處的服務觸角向基層延伸，實現(xiàn)就近化解勞動人事糾紛。

分院接收的案件實時在全省統(tǒng)一連通的仲裁案件信息管理系統(tǒng)中運行，仲裁決定書、調(diào)解書等通過信息系統(tǒng)由市仲裁院負責人審批后，加蓋市仲裁委員會電子簽章，直接由分院送達。案件結(jié)案后，由分院按規(guī)定裝訂案卷，并按年度送市仲裁院統(tǒng)一歸檔。

同時，全市13個鎮(zhèn)成立了調(diào)處服務中心，176個行政村全部成立勞動爭議調(diào)解預防工作站。以市仲裁委為核心，以鎮(zhèn)調(diào)處服務中心為依托，以各村勞動爭議調(diào)解預防工作站和企業(yè)勞動爭議調(diào)處委員會為基礎，句容市建立起四級勞動人事爭議調(diào)處體系，形成了覆蓋全市的新型勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡，在實現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋之后實現(xiàn)服務對象全覆蓋。

各鎮(zhèn)調(diào)處服務中心聯(lián)合鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)民政辦等部門，組織起穩(wěn)定的調(diào)解員隊伍，就地化解勞動人事爭議。同時，各村勞動爭議調(diào)解預防工作站均配備了兼職調(diào)解員，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在勞動人事爭議調(diào)處中的基礎性作用，形成基層調(diào)解組織和仲裁委之間協(xié)作辦案、良性互動的格局，有效促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

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