無憂保勞工保障早報：2016年，江蘇省句容市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作始終堅持“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的工作原則，不斷創(chuàng)新仲裁辦案方式，提升勞動爭議處理效能，勞動關(guān)系狀況總體和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好環(huán)境，實現(xiàn)了“十三五”時期的良好開局。

勞動人事爭議調(diào)解仲裁案件總體情況

2016年，句容市調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理勞動爭議案件2011件，共涉及勞動者2670人，涉及經(jīng)濟標(biāo)的4000余萬元。審結(jié)案件1432件，結(jié)案率達(dá)99.6%。

該市勞動爭議案件呈現(xiàn)出如下特點：

一是爭議案件的行業(yè)相對集中。加工制造業(yè)、電子加工業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)工傷事故發(fā)生率較高，爭議案件頻發(fā)；餐飲、銷售等服務(wù)業(yè)也因社會保險費繳納、勞動合同簽訂等問題成為爭議案件高發(fā)帶。

二是爭議案件的主體呈多樣化發(fā)展。案件雙方當(dāng)事人構(gòu)成較之前出現(xiàn)新特點，勞動者方面涉及企業(yè)高層管理人員、行政管理人員的案件逐漸增多；事業(yè)單位、個體工商戶、國有企業(yè)等涉及勞動人事爭議的案件也呈上升趨勢。

三是集體爭議案件顯著上升。2016年市仲裁院立案處理10人以上集體爭議案件21件，涉及勞動者人數(shù)816人，與前兩年相比，案件數(shù)量和人數(shù)呈明顯上升趨勢。

四是勞動爭議訴求趨于多樣化、復(fù)雜化。勞動爭議訴求從工資、社會保險此類傳統(tǒng)的訴求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝埥獬?a href="　http://www.kcuv.cn/laogongbaozhang/2301259/">勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金、未簽訂勞動合同的二倍工資，以及涉及勞務(wù)派遣爭議、簽訂無固定期限勞動合同、競業(yè)限制等案件類型。

存在的問題

一是不簽訂勞動合同或合同義務(wù)履行不完全。

部分私營企業(yè)仍存僥幸心理，社會保險和二倍工資成為繼勞動報酬外的兩大高發(fā)爭議，而因未繳納社會保險費導(dǎo)致的保險基金無法理賠的工傷待遇成為另一頻發(fā)爭議。

二是勞動關(guān)系解除隨意性較大。

勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)基于合法、合理的事實和程序來解除或終止雙方的勞動關(guān)系。但在實務(wù)中，勞動關(guān)系雙方隨意、違法解除勞動合同的情況比較突出，用人單位口頭通知、勞動者說走就走等不按照相關(guān)程序解除勞動關(guān)系的現(xiàn)象嚴(yán)重，由此而造成的補償金、賠償金爭議成為勞動爭議的高發(fā)頻發(fā)點。

三是經(jīng)濟壓力導(dǎo)致群體性案件增多。

勞動密集型企業(yè)特別是中小微企業(yè)受經(jīng)濟增速下行影響較大，部分企業(yè)經(jīng)營狀況萎靡，企業(yè)整體拖欠工資、企業(yè)主棄企逃逸現(xiàn)象頻發(fā)，群體性勞動爭議案件明顯上升。

對策和建議

一是持續(xù)推進(jìn)“百企百會”工程建設(shè)，提升勞動爭議自主化能力。

句容市創(chuàng)新開展了“百企百會”工程，即在規(guī)模以上企業(yè)建立一百家以上勞動爭議調(diào)解委員會，并依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接，形成實體化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的運作模式。要將調(diào)解主體向中小企業(yè)及勞動密集型企業(yè)延伸，爭取將更多符合條件的企業(yè)納入“百企百會”工程體系；加大對基層調(diào)解隊伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建仲裁機構(gòu)與企業(yè)勞動爭議調(diào)解委互聯(lián)、互通、互動的工作格局，從整體上推動句容市企業(yè)管理的規(guī)范性。

二是加強部門協(xié)作，提升勞動爭議案件處理效能。

充分發(fā)揮監(jiān)察、仲裁、工傷、信訪四位一體的糾紛調(diào)解機制的優(yōu)勢，對工資等維權(quán)案件，以監(jiān)察為主處理，通過監(jiān)察無法解決的勞動爭議，建議勞動者通過勞動爭議仲裁解決，監(jiān)察積極配合；勞動者有強烈爭議仲裁意愿的，監(jiān)察提供法律支持。

加強與法院的溝通聯(lián)系，定期組織召開溝通協(xié)調(diào)會議，充分利用聯(lián)席會議進(jìn)行廣泛深入的探討和學(xué)習(xí)，不斷統(tǒng)一勞動爭議調(diào)裁審執(zhí)法尺度，提高調(diào)裁審公信力，形成部門合力，有效提高勞動人事爭議處理效能。

三是加強法律法規(guī)宣傳，提高勞動者與用人單位的法律意識。

通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、送法進(jìn)企等多種形式擴大勞動法律法規(guī)的宣傳面，提高勞動者法律意識，引導(dǎo)企業(yè)依法管理、規(guī)范用人，加強對企業(yè)用工的規(guī)范化指導(dǎo)。通過送法入企業(yè)等形式，幫助企業(yè)建立規(guī)范完善的勞動人事制度。

四是強化隊伍建設(shè)，提升仲裁辦案水平。

通過法律知識專項培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等方式，不斷完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。以舉行庭審觀摩等形式，定期或不定期地開展勞動爭議案件仲裁處理評查和抽查、優(yōu)秀法律文書評比等多種形式，切實提高仲裁員的崗位實踐和業(yè)務(wù)操作能力。

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