無憂保勞工保障早報(bào)：3月25日，北京市勞動和社會保障法學(xué)會2017年年會暨會員代表大會在北京舉行。年會就當(dāng)前勞動爭議領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了研討，其中，用人單位是否有權(quán)單方面對勞動者進(jìn)行調(diào)崗最受關(guān)注。

中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰告訴《工人日報(bào)》，工作內(nèi)容是勞動合同的必備條款之一，對其變更即是對勞動合同履行內(nèi)容的變更。司法實(shí)踐中常見的調(diào)崗情形主要包括勞動者患病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期滿不能從事原工作、勞動者不能勝任工作、客觀情況發(fā)生變化致使勞動合同不能履行三種情況，其法律依據(jù)在《勞動合同法》第40條用人單位可以與勞動者解除勞動合同的規(guī)定中得到體現(xiàn)，但其并未明示上述情形為用人單位可以調(diào)整勞動者工作崗位的情形。

北京市第一中級人民法院民六庭副庭長李軍認(rèn)為，近年來因用人單位單方調(diào)整勞動者的工作崗位，而勞動者拒絕調(diào)整，常常引發(fā)爭議。用人單位是否有權(quán)調(diào)整勞動者的工作崗位，調(diào)整的合法性、合理性依據(jù)是什么，成為該類勞動爭議中的焦點(diǎn)。

對此，北京市京都律師事務(wù)所律師王丹表示，用人單位是否享有單方調(diào)崗權(quán)或者在何種情況及范圍內(nèi)可以行使單方調(diào)崗的權(quán)利，本質(zhì)上是用人單位經(jīng)營自主權(quán)和勞動者就業(yè)穩(wěn)定權(quán)之間如何進(jìn)行平衡的問題。

“我們?nèi)ツ暝槍@一問題組成一個(gè)調(diào)研組，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，司法實(shí)踐領(lǐng)域?qū)τ萌藛挝徽{(diào)崗的合理性判斷大多采用客觀標(biāo)準(zhǔn)，即用人單位是否具備調(diào)崗的客觀情況，如企業(yè)遷移、行業(yè)萎縮甚至滅失等。在主觀方面，用人單位是否構(gòu)成惡意打擊報(bào)復(fù)也是一個(gè)考量的因素。但因裁判者的自由裁量、個(gè)案表現(xiàn)形式等原因，無法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！崩钴娬f。

從年會上獲悉，北京市高院、北京市仲裁委最近發(fā)布的《關(guān)于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀(jì)要》指出，用人單位與勞動者約定可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況變化調(diào)整勞動者工作崗位的，用人單位能夠證明生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，可依據(jù)雙方約定合理地調(diào)整勞動者工作崗位。在勞動合同中未約定工作崗位的，用人單位有正當(dāng)理由，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整勞動者工作崗位屬于用人單位的自主用工行為。

《征求意見稿》還指出，用人單位與勞動者簽訂的勞動合同中明確約定工作崗位的，在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況沒有發(fā)生重大變化時(shí)，用人單位自行調(diào)整勞動者工作崗位的屬于違約行為，給勞動者造成損失的，用人單位應(yīng)予以賠償。

對此，王丹律師告訴，從《征求意見稿》可以看出，用人單位基于生產(chǎn)經(jīng)營情況和企業(yè)管理的需要，可以對勞動者的崗位進(jìn)行一定的調(diào)整。但為了防止用人單位濫用這種權(quán)利，《征求意見稿》對用人單位的單方面調(diào)崗權(quán)給予了一定的限制。

但注意到，《征求意見稿》對“生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化”的具體內(nèi)容并沒有作出具體解釋。

對此，李軍向表示，北京市一中院組成的課題組通過深入調(diào)研提出了相應(yīng)立法建議。勞動合同履行過程中，不可避免會遇到工作崗位滅失的情況，以下兩種情形可以認(rèn)定用人單位對勞動者調(diào)崗調(diào)薪具有合理依據(jù)：一是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家政策導(dǎo)向等影響，而產(chǎn)生的傳統(tǒng)行業(yè)消亡、崗位應(yīng)政策要求撤銷等；二是用人單位基于自身發(fā)展需要而自主進(jìn)行的企業(yè)調(diào)整，主要指因企業(yè)合并分立或重組引發(fā)的企業(yè)整體撤并、工作部門撤銷、相關(guān)崗位撤銷等。

此外，調(diào)研組還建議，若勞動合同中約定用人單位可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化調(diào)整勞動者工作崗位，用人單位對勞動者進(jìn)行調(diào)崗的合理性判斷可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是是否有調(diào)崗的必要性，即用人單位應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化；二是對勞動者崗位的調(diào)整并非針對某一特定勞動者，而系用人單位整體經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)的相當(dāng)規(guī)模的調(diào)整；三是用人單位對勞動者崗位的調(diào)整沒有給勞動者造成非常明顯的不便利，包括對勞動者的待遇、職務(wù)、新崗位與勞動者能力之匹配程度等均與調(diào)崗前相當(dāng)。

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