無(wú)憂(yōu)保勞工保障早報(bào)：“用心、用情全力做好每一次調(diào)解工作”，是廣西壯族自治區(qū)北海市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心調(diào)解員林安然經(jīng)常說(shuō)起的一句話。

2016年8月20日，林安然接待了前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解的勞動(dòng)者韋丕貴。由于在路面維護(hù)施工中不慎受傷，且與用人單位對(duì)工傷賠償金額無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，韋丕貴向北海市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解。

林安然詳細(xì)了解案情后，迅速展開(kāi)調(diào)解工作。精細(xì)、貼心、周到的服務(wù)，讓韋丕貴和用人單位深受感動(dòng)。短短三天時(shí)間就促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不僅讓韋丕貴順利拿到工傷賠償金，還指導(dǎo)用人單位成立了調(diào)解組織。

林安然是廣西眾多優(yōu)秀基層調(diào)解員的代表。用心、用情做好調(diào)解工作，已經(jīng)成為廣西基層調(diào)解員工作的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，廣西積極創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制，通過(guò)整合優(yōu)化資源、打造調(diào)解大平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基層調(diào)解組織調(diào)解建設(shè)，不斷提高調(diào)解員調(diào)解業(yè)務(wù)的能力，取得了顯著成效。

打造調(diào)解大平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)新模式

2011年，廣西玉林市出臺(tái)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處“一站式”服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力打造集人社、司法、法院、檢察院的調(diào)處資源為一體的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處中心。

這樣的探索，意義不凡。

“隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的爭(zhēng)議案件時(shí)有發(fā)生。尤其是困難群體，面臨著訴訟時(shí)間長(zhǎng)、程序多等諸多難題，維權(quán)成本非常高?！庇窳质腥松缇志珠L(zhǎng)程華安說(shuō)。

為了有效化解爭(zhēng)議，玉林市人社局積極與法院、檢察院、工會(huì)等部門(mén)溝通協(xié)作，建立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處中心，設(shè)立了行政調(diào)解室、人民調(diào)解室、巡回法庭、檢察工作站四個(gè)服務(wù)窗口，引入行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解，與仲裁調(diào)解和企事業(yè)調(diào)解相結(jié)合，形成了“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)處新格局。

調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源形成合力，優(yōu)化流程減少調(diào)解時(shí)間，全程跟蹤監(jiān)督保證案件調(diào)解的客觀公正，這是玉林市調(diào)處中心運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵所在。

程華安介紹，在“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解新機(jī)制下，所有上訴到勞動(dòng)人事調(diào)處中心的案件，工作人員首先引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方在平等自愿的前提下，通過(guò)行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解充分協(xié)商達(dá)成和解；對(duì)調(diào)解成功的案件，由人社部門(mén)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或由司法部門(mén)制作人民調(diào)解書(shū)，巡回法庭對(duì)當(dāng)事人的調(diào)解書(shū)進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予判決書(shū)同等的法律效力；對(duì)調(diào)解不成功的案件，告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。同時(shí)，強(qiáng)化案件的監(jiān)督，由檢察院全程負(fù)責(zé)，確保案件處理的程序合法、公平公正。

顯然，行政調(diào)解，人民調(diào)解，仲裁調(diào)解、裁決，巡回法庭立案、調(diào)解、審判及檢察監(jiān)督等工作程序全部在調(diào)處中心內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一個(gè)平臺(tái)全程受理、無(wú)縫對(duì)接高效服務(wù)、透明公正和諧解決”的目標(biāo)。

玉林市的實(shí)踐是廣西全區(qū)的縮影。

2016年，廣西壯族自治區(qū)綜治辦下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化調(diào)解職能，整合相關(guān)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作平臺(tái)設(shè)置“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解”服務(wù)窗口，各地人民調(diào)解委員會(huì)也加載勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能，及時(shí)受理并調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，這為構(gòu)建調(diào)解服務(wù)新模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

多方協(xié)同齊推進(jìn)形成調(diào)解新常態(tài)

2014年，北海市成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，通過(guò)召開(kāi)人社、工會(huì)、司法與企業(yè)家四方聯(lián)合會(huì)，明確各部門(mén)職責(zé)，建立有效的協(xié)商機(jī)制，把調(diào)解中心打造成四方合作的工作平臺(tái)。

北海市人社局局長(zhǎng)田衛(wèi)民介紹說(shuō)，調(diào)解中心充分發(fā)揮四方各自的優(yōu)勢(shì)和綜治辦的號(hào)召力，簡(jiǎn)化調(diào)解流程，快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾糾紛，進(jìn)一步完善北海市勞動(dòng)人事基層調(diào)解組織網(wǎng)。

2016年，北海市調(diào)解中心共接待勞動(dòng)者和用人單位來(lái)訪412人次，調(diào)解案件368件，成功調(diào)解363件，調(diào)解成功率98.64%。

幾年來(lái)，廣西各地不斷探索多方協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制，逐步形成了調(diào)解新常態(tài)。

廣西人社廳調(diào)解仲裁管理處副處長(zhǎng)陳忠介紹說(shuō)，廣西各地通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治平臺(tái)設(shè)置“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解”服務(wù)窗口、人民調(diào)解委員會(huì)加載勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解職能等工作，積極推動(dòng)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同調(diào)解復(fù)雜、疑難矛盾糾紛。

“各調(diào)解組織本著自愿調(diào)解原則，積極化解矛盾糾紛，不愿意調(diào)解或調(diào)解不成功的，及時(shí)告知當(dāng)事人走仲裁途徑。仲裁機(jī)構(gòu)立案前發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有調(diào)解意愿的，即委派相關(guān)調(diào)解組織調(diào)解，人民調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解有效銜接，互相配合，共同做好調(diào)解工作?！睆V西人社廳調(diào)解仲裁管理處處長(zhǎng)羅小工說(shuō)。

夯實(shí)基層組織建設(shè)筑牢“第一道防線”

近年來(lái)，廣西一直高度重視調(diào)解基層組織和工作制度的建設(shè)，提高基層調(diào)解組織建設(shè)率，促進(jìn)基層預(yù)防和調(diào)解爭(zhēng)議能力提升。

據(jù)了解，截至2016年12月底，廣西全區(qū)已設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的大中型企業(yè)有1252個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位1897個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1194個(gè)，工業(yè)園區(qū)64個(gè)，商會(huì)106個(gè)。2016年共有4117件勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)企業(yè)、事業(yè)單位等基層調(diào)解組織化解，各地基層調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線的積極作用，有效化解勞資糾紛，減少了雙方當(dāng)事人進(jìn)入仲裁、訴訟的訴累。

幾年來(lái)，廣西陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)商會(huì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)程序的意見(jiàn)》等一系列政策措施，不斷推進(jìn)全區(qū)基層調(diào)解組織走上規(guī)范化、制度化道路。

為了提高調(diào)解員調(diào)解業(yè)務(wù)能力，廣西人社廳每年舉辦全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班、全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范企業(yè)調(diào)解員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000人。

“這些基層的調(diào)解員是我們開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的重要基礎(chǔ)，提高他們的業(yè)務(wù)能力是做好調(diào)解工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”廣西人社廳副廳長(zhǎng)潘志金介紹說(shuō)，各地通過(guò)專(zhuān)家授課、典型案例研討、實(shí)地考察調(diào)解組織、經(jīng)驗(yàn)交流、疑難問(wèn)答等培訓(xùn)方式不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。

2016年，廣西評(píng)比出49個(gè)優(yōu)秀基層調(diào)解組織和66名優(yōu)秀調(diào)解員，有效調(diào)動(dòng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織、調(diào)解員工作積極性和主動(dòng)性。

無(wú)憂(yōu)保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶(hù)社保及公積金咨詢(xún)、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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